韩国大米流通组织结构的变化及启示.pdfVIP

世界农业 WorldAgriculture 2007.10（总342） 韩国大米流通组织结构的 变化及启示 1 2 3 ! 赵贵玉 张越杰 富 涛 摘要：随着韩国大米流通政策的改革和国民消费倾向的改变，韩国大米流通组织结构也在发 生深刻的变化，正在形成各类流通组织竞争的局面。本文介绍了韩国大米流通政策的变化历 程和流通路径变化情况，分析了韩国大米流通组织结构变化，提出了在中国的粮食流通体制 改革中可借鉴的一些经验。 大米生产在韩国农产品生产中占据着重要的 制度，政府在大米管理中出现了大量财政赤字， 地位，韩国政府一直以来对大米产业的发展采取 但是大米管理财政支出对农户所得的直接贡献率 了扶持与保护性的政策。1993年签订乌拉圭回合 仅为16%，出现了大米市场价格扭曲与财政支出 协定以后，韩国政府着手进行了大米流通体制改 的非效率性问题。这种二重谷价制度一直持续到 革，试图建立一个自由竞争的大米流通体制。 了2004年，之后政府收购价格逐渐趋于市场价 2004年通过WTO新一轮协商，韩国大米关税化 格，从2005年起以市场价格收购大米。 的最后时间延迟到2014年，但同时韩国的大米 为了适应乌拉圭回合签订后市场环境的变 义务进口量每年要增加2.347万t，到2014年将 化，韩国政府在 1993年8月出台了 《粮政改革》 达到40.87万t，相当于其国内消费量的7.96%。 措施，重点放在大米流通政策上，试图建立竞争 为了使本国大米产业更好地适应新的环境，提高 性的市场体制。主要内容是：允许大米价格季节 本国大米产业的竞争力，韩国政府于2005年起 波动范围的扩大，对民间流通组织提供水稻收购 对大米流通政策进行了较大幅度调整，对韩国大 资金贷款，大米买卖的许可证制度改为告示制 米产业的发展产生了深远的影响。 度。1996年6月又实行了 《大米产业发展综合对 策》，强化民间的大米流通体系，扩建和增设了 一、韩国大米流通政策的变化历程 RiceProcessingComplex，简称 大米综合处理场 （ 大米是韩国国民的主要粮食，为了鼓励大米 RPC）等大米流通设施。1997年起全面实施约定 生产，在流通领域韩国政府采用了大米价格支持 收购制度，即政府与农户签订合同，确定收购数 政策。1968年，韩国政府采用了二重谷价制度， 量，政府向农户先支付40%的定金，收购时以 即政府采取高价收购低价卖出政策，而且每年扩 7%计算定金利息，由农户将利息偿还给政府。通 大了秋季政府收购量。如在 1970年每80kg大米 过一系列的改革，在一定程度上提高了大米流通 的政府价格为7000韩元，而卖出价格为4296 效率，减轻了财政负担，逐步提高了市场价格发 韩元。这一政策目的在于鼓励大米生产、稳定大 现功能。 米市场价格、保护消费者。由于采取了二重谷价 为了适应大米市场不断开放的形势，引导大 -37- 2007.10（总342） 世界农业 WorldAgriculture 米价格不断接近国际市场价格，2005年起韩国政 由于在大米流通中零售企业从产地直接采购的比 府废除了秋谷收购制度，实行公共储备制度，即 重增加，对产地流通组织履行流通功能要求也在 以产地价格收购大米，以市场价格投放市场，将