建设项目前期工作存在的问题与改进措施.pdfVIP

咨询 论 坛 建建设设项项目目前前期期工工作作存存在在 的的问问题题与与改改进进措措施施 李晓钢 府投资建设项目前期工作对 《 》 争取项目而编制报告，部分建设单 此， 决定 中特别强调要健全决策 政于项目决策、建设实施、运行 机制，将采取加强咨询中介机构评 位脱离实际、投其所好，出现照着 “ ” “ ” 管理起着重要作用。它主要 估论证等制度措施，简化和规范审 指南 要求编 可批报告 的现象。 包括投资机会研究并编制项目建议 批程序，合理划分审批权限，对于直 # 、初步评审把关不严。由于上 书，开展可行性研究并编制可行性 接投资和资本金注入方式的政府投 述两个原因，省级主管部门对项目 （ “ ”） 研究报告，申报项目并开展项目评 资项目，国务院有关部门审批项目 的初步评审 以下简称：初审 也 审，进行建设项目的初步设计并编 建议书和可行性研究报告，同时严 存在把关不严的现象。有的没有履 制初步设计概算等工作。其中，可行 格政府投资项目的初步设计、概算 行初审责任，有的初审不规范、走过 “ ” 性研究及可行性研究报告的编制、 审批工作。 场。存在 三个没有 ，即没有请专家 《 》 评审工作是政府投资建设项目前期 决定 颁布实施已经二年多 把技术关、没有专人把政策关、没有 工作的关键环节。当前，建设项目前 了，国务院有关部门、各地区在具体 认真把初审关。 期工作存在一些共性问题，这些问 实施政府投资项目可行性研究申报 $ 、可研报告问题太多。可研报 题影响了前期工作的效果，甚至造 评审工作中，在建设项目前期工作 告低级错误多、水平不高。有的报告 成一些政府投资建设项目决策的失 方面还存在一些共性问题，主要表 存在明显不符合投资方向和要求的 误，在一定程度上影响了政府投资 现在以下几个方面： 问题，承担单位性质不符、自身技术 效益的发挥。本文针对目前前期工 !、组织项目脱离实际。目前，各 条件不具备、建设用地不落实、工艺 作存在的问题，重点就可行性研究 部门、各地区在组织项目时存在脱 路线不合理、建设方案和建设内容 及可行性研究报告的编制、项目的 离实际的倾向。申报项目不是首先 不合适、投资估算不具体，等等。在 申报等工作，提出了进一步规范项 从实际需求出发、从自己的条件出 一些行业有的省市同类项目可研报 发、从运行和管理的可能出发，而是 告经常出现共同的问题，严重的甚 目的申报程序、采取适当措施改进 “ ” “ 按照上级下发的 项目申报指南 确 至造成当年这些省该类项目 全军 前期工作质量，提高前期工作水平 ” 定的投资方向和建设内