浅谈新农村建设与提升基层公务员行政执行力学习十七大精神的一点体会.pdfVIP

( ) 第29 卷　增刊 广西大学学报 哲学社会科学版 2007 年 12 月 V o l. 29　　Supp l Jou rn a l o f Gu angx i U n iver sity (Ph ilo sop hy an d Socia l Scien ce) D ec. , 2007 浅谈新农村建设与提升基层公务员行政执行力 ——学习十七大精神的一点体会 韦星羽 (广西大学 公共管理学院, 广西 南宁 530004) [摘　要]　社会主义新农村建设要靠基层公务员直接引导、指导和服务。因此, 提升基层公务员的行政执行力, 意 义重大而深远。然而, 目前基层公务员的行政执行力存在诸多缺失。为此应从如下几个方面提升基层公务员的行政 执行力: 基层公务员选拔任用机制有待健全和完善, 制定明确、具体的岗位责任制, 基层政府绩效评估制度要建立 健全, 基层行政监督制度应健全, 基层公务员奖惩机制应该健全和强化, 基层公务员能力建设必须加强, 基层行政 执行力文化要加快建设, 基层领导干部的推动作用要高度重视。 [ 关键词]　新农村; 基层公务员; 行政执行力 [ 中图分类号]　 9 12. 82　　　文献标识码: 　　　文章编号: 100 18182 (2007) 增008903 C A 　　胡锦涛在党的十七大报告中指出: “统筹城乡发展, 推进 面建设小康社会大局, 必须始终作为全党工作的重中之重。” 社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题, 事关全 建设社会主义新农村, 是中央的重要战略决策。温家宝总理 中是很不清晰的, 没有人格化的受益主体和责任主体。而 况和社会承受能力, 积极、稳妥、有序地做好国有资本从中小 且, 由于产权的不可分割性、不可流动性和产权组织的单一 企业退出的工作, 但不搞一个模式, 注意规范操作。 性, 不利于资源的优化配置, 也束缚了生产力的发展。 第二, 要实现政企的真正分开。政府应保证企业的独立 目前, 我国的产权制度正在由过去与传统计划经济相 经营, 让企业真正成为 自主经营、自负盈亏、自我约束、自我 适应的传统产权制度向现代产权制度转变。国有产权不仅从 发展的能参与市场竞争的市场主体, 同时政府应发挥其宏观 法律上而且从经济上开始逐步得到界定, 其归属主体越来 调控的能力去引导企业朝着能够促进我国经济增长的方向 越清晰, 在实际运行中的责任主体也越来越明确具体—— 发展。 由各级国有资产管理机构统一代理; 随着公司制企业的发 第三, 对国家的身份要确定, 职能要规范。国家必须摆正 展, 产权的种类越来越多, 财产所有权的分割也越来越细, 自己的位置, 不要过多地去干预企业的经营情况, 国家政府 ( ) 最重要的职责是给市场经济中的产权明晰的竞争性企业提 不仅有终极所有权与经营权 企业法人财产权 的分离, 而 且一些企业中的经营权还开始进一步细分给首席执行官和 供一个公平竞争的制度环境, 用法律形式来界定清楚国有企 首席财务总监等等新的产权主体, 产权分离的程度越来越 业的身份。国家所主要经营的应该是关系国计民生的, 有关 高, 产权主体多元化的特征更加明显; 随着国有经济布局的 国防安全的行业, 有关支持产业和高新技术产业中的骨干企 战略性调整和国有企业的战略改组, 国有产权的流动性正 业。国家注重社会效益, 体现其社会管理职能。 在增强; 产权的组织形式也越来越多, 不仅有单一国有产权