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工业区规划环境影响评价指标体系的构建研究 工业区规划环境影响评价指标体系的构建研究 福建省环境科学研究院 杨 芳 【摘要】 探讨了工业区规划环境影响评价指标体系的内涵,分析了建立工业区规划环境影响评价指标体系的理论支撑,设置了构建工 业区规划环境影响评价指标体系的六大原则和构建程序,并在指标构建的原则和理论支撑的指导下,比较有针对性地建立了一套以社 会经济类与生态环境类两大类指标,六个分类指标和五十三个单项指标为基本框架的工业区规划环境影响评价指标可选指标集。 【关键词】 工业区 规划环境影响评价 理论支撑 指标体系 工业区是 世纪末工业化国家作为一种规划、管理和促进 开发规划的具体内容、规划的性质和所涉及的区域和行业的发 19 工业发展的手段而出现的。中国在改革开放后,也大量兴建了各 展状况来具体确定。 种用途和规模的工业区。这些工业区通过将不同类型的工业活 1.3工业区规划环境影响评价指标体系反映了人类开发活 动分组,可以最大限度地减少区划的问题,并把活动集中在规划 动与环境的相互作用和区域环境影响的发生机理。工业区PEIA 区内,降低了基础设施和公用事业的成本,而且各种互补性工业 指标体系属于环境指标体系的范畴,是对工业区开发规划 经 - 企业和服务企业可以对周围地区产生放大器效果,为区域的经 济-环境这一复合系统的状态和变化特征的反映。从工业区 济发展做出了巨大的贡献。但是它们在发展的同时,由于不合理 PEIA指标所代表的内涵来看,其应包括驱动力指标、压力指标、 的规划对当地乃至全球的环境也造成了巨大的影响,一些地方 状态指标、环境影响指标和响应指标。人类的社会、经济活动,人 甚至发生了严重的工业污染问题。如何有效地开发和管理工业 口的增长及需求的发展是最根本的驱动力构成驱动力指标;压 区,使之在保持经济高速发展的同时能很好地保持所在地区的 力指标反映人类活动对自然生态环境的负荷,例如污染物排放、 环境质量,实现可持续发展是一项迫在眉睫的任务。 对自然资源和土地的利用;环境状态指标也称环境质量指标,是 对工业区规划开展规划环境影响评价是加强工业区环境管 定性或定量地描述评价区域的生态环境状况,包括各类环境要 理的重要手段,同时也是促进工业区可持续发展的重要途径之 素,也包括生物环境,如生物多样性;环境影响指标描述由于人 一。建立一套科学、合理、实用的工业区PEIA指标体系是工业 类活动对环境造成压力,导致环境状态变化而给人类健康、资源 区规划环境影响评价的重点内容和关键环节。其评价指标体系 可利用性等产生的影响,这种影响可能是直接的,也可能是次生 必须能够科学客观地反映工业区开发综合规划 经济 环境复合 的。一般来说,要十分准确地构建这样的指标是较为困难的。响 - - 系统的状态、变化趋势和协调程度,能够充分全面地反映工业区 应指标是指为防治工业区开发活动造成的环境污染和生态破 PEIA评价的内涵,有效指导工业区规划环境影响评价工作的进 坏,改善环境质量,弥补损失或适应新的环境变化趋势而采取的 行,并有利于采用一定的方法对工业区开发建设的环境影响进 措施和对策。上述 类指标实际上是反映了工业区开发环境影 5 行评价。 响的发生机理以及人类与环境系统之间的相互关系和作用。 1PEIA指标体系的内涵 1.4充分体现可持续发展的思想。工业区规划环境影响评 PEIA评价指标是用来揭示和反映工业区开发活动引起的 价是实现区域可持续发展的重要手段,其指标