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目 录前 言 1 第一章 总 则 1 第二章 土地利用形势 5 第一节 土地利用现状 5 第二节 现行规划实施情况 6 第三节 土地利用的挑战与机遇 7 第三章 土地利用目标 9 第一节 社会经济发展定位 9 第二节 土地利用总体战略 10 第三节 土地利用规划目标 11 第四章 土地利用结构调整 13 第一节 总体结构调整 13 第二节 农用地结构调整 13 第三节 建设用地结构调整 14 第四节 未利用地结构调整 15 第五章 统筹区域土地利用 16 第一节 土地利用布局 16 第二节 土地利用分区调控 19 第三节 各区土地利用调控 21 第六章 保护和合理利用农用地 23 第一节 严格耕地保护 23 第二节 推进土地开发整理 25 第三节 统筹安排其他农用地 26 第七章 建设用地统筹安排 27 第一节 促进土地节约和集约利用 27 第二节 统筹安排城乡建设用地 27 第三节 保障基础设施用地 29 第四节 加强建设用地空间管制 30 第八章　保护土地生态环境 32 第一节 土地生态环境保护重点 32 第二节 土地生态环境保护措施 33 第九章 中心城区土地利用规划 35 第十章 土地利用重点项目和重大工程 38 第一节 土地利用重点项目 38 第二节 土地利用重大工程 42 第十一章 规划实施保障措施 44 第一节 加强规划宏观调控地位 44 第二节 健全规划实施管理制度 44 第三节 进行规划实施利益调节 46 第四节 加强规划实施技术手段 47 第五节 形成规划调整完善机制 47 第十二章 附 则 48 附表 49 前 言 鄂州市位于湖北省的东南部，长江中游南岸。地处北纬30°01′至30°36′，东经114°30′至115°05′之间。西与武汉接壤，东与黄石毗，南与咸宁相接，北与黄冈隔江相望，一起组成鄂东城市链，鄂州处于其中枢位置鄂州地理位置优越，在长江流域处于“得中”地位。东去上海，西上重庆，水路距离都在1100公里左右；万里长江依市而过，境内江岸线长达90公里，有大小港口5座，江海直达，常年可泊5000吨级轮船；106国道纵贯市区南北，武（昌）九（江）铁路、316国道和宜（昌）黄（石）一级公路三线并行，横穿鄂州东西。2005年，全市地区生产总值达146.97亿元，一二三产业结构比为，当年完成固定资产投资亿元。全市常住总人口117.22万人，城镇人口万人，城镇化率50.％。 为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹全市土地资源的开发、利用、整治和保护，提高土地资源对鄂州市社会经济可持续发展的保障能力，根据《湖北省土地利用总体规划（2006-2020年）》和《鄂州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》所确定的土地利用控制指标，结合鄂州市社会经济发展对土地利用的实际需求，制定《鄂州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》立足于鄂州市土地资源供需状况和社会经济发展形势，确定了全市2006-2020年土地利用目标、土地利用结构调整方案、土地利用空间布局、土地利用重点任务、中心城区土地利用、土地整治 重大工程和规划实施保障措施，是指导全市未来土地资源保护利用的重要依据。 第一章 总 则 指导思想 规划原则 坚持严格保护耕地基本农田确保基本农田数量不减少质量提高综合生产能力。坚持节约集约用地集约的根本性转变。 坚持区域土地优化土地利用布局，促进区域协调发展。 坚持土地生态 规划目 落实耕地和基本农田保护责任，充分、合理、有效地利用全部土地资源， 规划依据 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《基本农田保护条例》；（）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）； )。 2、政策文件 （1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； 《湖北省国土资源厅关于印发土地利用总体规划编制技术要点和规划大纲评审办法的通知》（鄂土资发[2007]68号）； 《湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划主要控制指标分解方案的通知》（鄂土资发[2008]107号）； 《湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划审查与报批办法的通知》（鄂土资发[2009]26号）；《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划的通知》（国土资厅发[2009]号）》(鄂办发[2009]33号)《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》； 《湖北省土地利用总体规划（2006-2020）》； 《鄂州市