双鸭山市十一五工业发展规划.docVIP

双鸭山市“十一五”工业发展规划 “十一五”时期是我市全面建设小康社会承前启后、实现老工业基地振兴目标的关键时期，也是我市深入贯彻科学发展观，发展循环经济，调整和优化全市工业产业及产品结构，促进工业经济持续快速健康发展，实现工业强市目标的重要历史时期。为深入贯彻国家提出的科学发展观，进一步振兴双鸭山市工业，实现工业强市，特制定双鸭山市“十一五”时期工业发展规划。 一、“十五”时期工业经济发展概况。 （一）“十五”时期工业整体评价。 “十五”期间，全市大力实施“工业立市、科教兴市、民营富市、特色扩张、向外扩展”发展战略，工业经济保持了良好的发展态势，主要表现为以下特点： ——工业经济良性运行，效益质量大幅提高。“十五”期间，双鸭山市工业继续保持健康发展，综合实力显著增强。全市工业格局由中直、省直工业占主导，转变为地方工业占主体，地方工业增加值已占全市工业的57%。全市乡及乡以上独立核算工业企业增加值，从九五期末的12.9亿元，增至2005年的37.9亿元，增长了193%。 “十五”期间，双鸭山市工业主要经济效益指标显著提高。全市乡及乡以上独立核算工业企业实现利润从九五末期的-0.9亿元，增至2005年末的8.2亿元；实现税金从九五末期的2.8亿元，增至2005年末的7.4亿元，增长164%。 ——企业改制成效显著，民营经济开始成为主体。自2001年以来，以国退民进为主攻方向的工业企业改革工作实现质的突破，全市工业企业基本实现了民营化，消除了阻碍企业发展的体制障碍，增强了工业企业的活力。通过分类分批地进行规范的民营化改造，市直44户企业在一年半时间内基本实现了国有资本退出，累计化解债务2.4亿元，市直工业整体资产负债率由2001年的104%降到了目前的85%。停产多年的原大型国有企业市一炼、铁矿、焦化厂等，在改革过程中实现了整体启动，做大做强。原改制企业中工作不规范、不彻底，资债划分、土地处置等历史遗留问题较多的现象得到了较好的规范与化解。并使一批最现实的生产力得到了有效的发挥。 ——产业结构调整力度加大，支柱产业拉动作用明显。在经济总量快速增长的同时，全市工业产业结构开始由煤炭采掘及初加工、农副产品初加工等为主，向煤转电、煤转焦、煤化工、铁转钢及绿色食品精深加工等方向发展，并将建成为全省煤电产业的核心区，钢铁产业的先导区，绿色食品产业的主产区。煤炭工业、电力工业及机械建材等传统产业稳中有进，发展势头良好，部分产品实现了与高新技术的融合，2005年全市煤炭产量实现1900万吨，创历史新高。钢铁工业及焦化工业等新兴产业产能迅速增大，2005年末，全市铁精粉产能达到100万吨，生铁产能达到63万吨，焦炭产能达到100万吨。园区引领作用显著增强，集聚效应得以体现，冶金工业园区已经初见雏形，铁矿、焦化及钢铁冶炼在园区内初步形成较为完整的产业链条。 ——技术进步明显加快，产品市场竞争力明显增强。技术创新机制与体系得到完善。产学研工程由以技术合作发展到以项目、融资为基础的全面合作；技术中心建设得到了进一步发展。全市有省级技术中心5家，为推动企业技术进步提供了有力的支撑；企业信息建设步伐明显加快，双矿集团、新时代水泥、东方公司及方达公司等实施了信息化改造。这些中心的建立和完善，以及信息化改造，使企业自主技术创新的意识不断增强，对调整产品结构，提高市场竞争力和经济效益起到了积极推动作用。 ——骨干企业明显增多，带动能力不断扩大。在招商引资、项目开发及国企改革的推动下，企业规模偏小，带动能力不强的局面得到了改善，涌现了一批有较强带动能力的大企业大集团，如建龙集团、天津环渤海、哈尔滨宏达、山东鲁能等等纷纷在我市投资办厂。预计2005年末，全市工业销售收入超亿元、利税超千万元企业达到12户，是“九五”时期的6倍。 （二）存在的突出问题。 我市工业经济经过多年的发展，已具备了一定的基础，在部分行业具有一定的比较优势，但仍然存在着十分突出的矛盾和问题，需在今后的调整改造中予以解决。 ——工业经济总量不大，结构层次和水平偏低。从规模上看，我市规模以上工业增加值仅占全省的1.3%，差距依然很大。从结构上看，企业规模化、集约化程度不高，企业创新能力比较弱，资本和技术密集型产业发展缓慢，产品档次偏低，资源产品、初级产品及工艺落后的产品仍占主导地位。我市尚处于借助增量结构变化调整经济结构的发展时期，增强产业综合实力和国际竞争力任重道远。 ——煤炭资源勘探程度不够。我市煤炭地质储量114亿吨，除去生产矿井已占用的20.9亿吨外，只有18亿吨达到精查或详终程度，其他储量均为普查以下程度，资源勘探程度低，可供直接开发利用的资源少，不能大规模开发利用。由于目前国家尚未建立煤炭资源勘探开发资金筹措渠道，煤矿企业依靠自身又无力解决，资源勘探工作的滞后，已经限制了规划新矿井的开发建