创新农村生态文化服务体系%2c推进生态文明建设--试论社区自组织机制和农村生态文化服务体系建设.pdfVIP

生 态 文 明 的 法 制 保 障 ——2013年全国环境资源法学研讨会（2013.6.4~6·乌鲁木齐）论文集 创新农村生态文化服务体系，推进生态文明建设 ——试论社区自组织机制与农村生态文化服务体系建设 王政 朴光洙 （中国环境管理干部学院，河北秦皇岛 066004 ） 摘 要:本文在对农村生态文化服务体系现状分析的基础上，提出了在社区自组织视角下推进农村生态文 化服务体系建设，把生态文明理念和生态价值观渗透到农村居民的生活方式、生产方式、社会组织之中， 内化为广大农民的自觉意识和行为，从而有力地推动农村生态文化建设和生态经济发展。 关键词：社区自组织；农村；生态文化；生态文明 一、建设农村生态文化服务体系的必要性 生态文化是一个民族在适应、利用和改造环境及其被环境所改造的过程中，在文化与自然互动 关系的发展过程中，所积累和形成的知识和经验。而农村公共文化是农村文化中满足农民公共文化 需求的部分，包括具有较强公共性的农村文化基础设施、有利于提高农民文化素质的农村文化活动 等内容。在农村生态文化建设中，建立和完善农村生态文化服务体系是至关重要的。农村生态文化 服务体系就是以生态文化为内涵，面向农村公共文化服务提供及相关制度及法制保障系统，主要包 括农村生态文化服务的提供主体、农村生态文化服务的基础设施、农村公共文化产品和服务的供给、 人力财力等农村公共文化资源配置、农村生态文化服务相关制度及法制保障等内容。在我国广大农 村，生态文化建设具有丰富的资源和路径，通过农村生态文化服务体系的建设，把生态文明理念和 生态价值观渗透到农村居民的生活方式、生产方式、社会组织建设的之中，内化为广大农民的内在 积极性和自觉行为，有利于推动农村生态文化建设和生态经济的发展。 党的“十八大”把生态文明建设提高到了前所未有的高度，提出要“大力推进生态文明建设”、“努 力建设美丽中国” 。生态文明建设是建设美丽中国的主干线和基础，而生态文化建设又是生态文明 建设的重要基础。要推进生态文明建设，真正建成美丽中国，生态文化建设是关键抓手。但是，长 期以来我国对农村生态文化服务体系建设关注不够，广大农村生态文化服务体系尚未形成，存在着 许多问题和薄弱环节，广大农民参与生态文明建设的积极性、创造性难以得到充分发挥。因此，只 有大力推进农村生态文化服务体系建设，普及生态观念，生态文明建设才能真正落到实处，建设美 丽中国才具有现实性和可行性。在新形势下，认真贯彻落实党的“十八大”关于大力推进生态文明建 设的精神，在社区自组织视角下不断推进农村生态文化服务体系建设是一个值得更加重视和深入探 索的新课题。 二、农村生态文化服务体系现状及问题分析 随着改革开放的深入和农村社会经济的发展，农村的文化设施建设取得了很大成就，初步形成 了多层次、多体制的文化网络和政府、企业、社团、个体并举农村文化事业的新格局。但是，在公 共生态文化领域，许多地方农村生态文化基础设施仍相当落后，而且公共文化设施在生态文化领域 的利用率较低，与农村生态文化建设的需求很不相适应。表现在文化服务的供给方面，生态文化产 品远远不能满足农村生态文化建设的需要，与广大农民的现实需求差距很大。另外，在农村生态文 化服务体系的建设中，由于普遍缺乏民主管理，广大农民对生态文化生活的认可与参与度普遍较低。 笔者认为造成以上问题的重要原因，就是农村社区自组织发展的不足，特别是在农村生态文化 服务体系建设中的缺位。一般认为，农村公共文化服务是以政府为主的公共部门提供，但我国现阶 段的具体情况是：农民对生态文化认识不足，农村社区的生态文化服务明显薄弱，环境宣传教育基 本依赖政府。笔者认为，政府部门的环境宣传教育不能替代社区自组织的生态文化建设。一方面， 我国农村地区经济发展相对落后，缺乏雄厚的经济支持，农村生态文化服务作为一项长期的惠民工 程，需要相当长时间的建设过程，更需要必要的资金、人员、物质的投入，单靠政府的力量是远远 不够，难以实现的；更重要的是，社区自组织的生态文化建设是一种潜移默化的宣传教育过程，更 容易内化为个体保护环境的自觉行动，如果开展的得力，其环境宣传教育的效果会更佳。 三、社区自组织机制与农村生态文化服务体系主体构成的创新 中 国 环 境 资 源 法 学 研 究 会