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举全区之力 创文明城区 推动朝阳在更高层次上又好又快发展 ——在全区宣传思想与精神文明建设干部培训班的讲座提纲 各位领导、同志们： 根据本次培训班的安排，我主要就创建全国文明城区工作与大家进行交流。区委、区政府推动创建全国文明城区工作，怎么理解和把握，下面我从以下几个方面与大家交流 创建全国文明城区的背景 全国文明城科学发展观，经济和社会16项不达标内容，以创建为契机，全面梳理区域文化文明建设中存在的差距，进行分类汇总，研究制定有效措施，扎实进行整改，使创建工作取得实实在在的效果。要及时总结创建工作经验，按照“规定动作做到位、自选动作有特色”的推进思路，勇于创新，结合区域特色不断培育文明建设的支撑点，特别要注重做好树立典型、宣传推广工作，不断为创建工作注入活力，不断固化工作成果，通过创建持续提升区域文明水平。二是要由行政组织向社会动员转变。文明城区创建，全社会受益，更需要全体参与。我们必须推进创建工作主体由行政组织向全社会参与转变，切实加强宣传动员，通过征集创建口号、加强公益宣传等方式，使广大驻区单位和群众真正感受到创建文明城区与自身息息相关，扩大创建工作知晓率。要丰富创建形式，不能仅仅停留在举办演出、比赛等简单活动层面，而要多做一些温暖人心、照亮前程的工作；要充分考虑社会单位参与创建工作的现实需求，把精神文明建设与单位利益有机结合，激发广大社会单位驻朝阳、爱朝阳、建朝阳的热情，调动社会各界参与的积极性，提高参与率。要使创建过程成为让区域百姓受益的过程，广泛征求群众对创建工作的意见和建议，以民生为出发点，安排好各项创建工作，切实解决一批群众关心关注的热点难点问题，增加群众满意度。三是要由文明要素建设向文明体系建设转变。群众性的精神文明建设更多的体现在教育、文化、宣传等文明要素的活动上，更多强调的是精神文化生活。而文明城区创建，更多强调的则是建设，内容涵盖区域经济社会发展的方方面面。创建的过程就是推进区域各项工作的过程。我们必须推进创建工作内容由要素建设向体系建设转变，不断拓展创建工作内容，全面推进政务环境、法制环境、市场环境、社会环境、生态环境、文化环境、生活环境以及未成年人成长环境等八大环境建设，构建完整的区域文化文明工作体系，实现干部作风能力、公共管理水平、社会保障水平、城乡市容面貌、基础设施建设、生态环境状况、国际都市品质、公共文化服务、公民文明素质、阳光成长环境十个方面的全面提升。在创建全国文明城区过程中，需要大统筹、大协调、大督察，实现部门联动，进而实现创建全国文明城区的目标。文明建设已经远远超出了文明、文化活动的范畴，成为一个综合建设体系。文明建设系统化、建设手段专业化、建设职能项目化、建设机制社会化、运行机制长效化，将逐步成为新时期文明建设的发展方向。四是要由局部文明向全域文明转变。文明城区创建，最终的目标是实现区域整体文明水平的提升。我们必须推进创建工作范围由局部文明向全域文明转变，推进创建工作由重点区域向全区范围延伸、由城市向农村延伸，由侧重重要时点、重大活动向常态化延伸，在全区范围内统一标准、统一要求，以此推进各区域、各板块之间的协调发展，统筹提高区域文明水平。要充分发挥市场、社区、社会组织的桥梁和纽带作用，改变传统的单一的行政组织模式，变由行政组织为社会引导，进而变“对社会动员”为“由社会动员”。在文明城区建设过程中，要充分考虑群众参与的动机与要素，把文明建设与个人利益进行有机的结合，调动群众参与的积极性，提高社会参与率。 四、创建体系 （一）指标体系 对照311项四级指标。各部门、各街乡所承担的创建文明城区各项指标，不是文明建设的最高标准，而是通过扎实的基础性工作能够实现的基本指标。达标率要超过95%。有些工作我们绝对不能丢分。 比如：理论中心组学习一项，怎么样叫完成了。不是要长篇大论地去论述，而完成规定的具体内容。①要有规范的盖有红章的制度；①要有具体的学习计划安排；③要有学习记录，包括考勤表。就是要有工作痕迹。就具体指标，我们将于3月18日、19日，对相关人员进行专门培训。 2008年测评，朝阳区有16项指标未达标（广州有13项）。主要是实地考察方式丢的多，包括乱停车、闯红灯、横穿马路、垃圾桶分布率等。测评组还要对15%的人群进行问卷调查，大约400到800户，包括外来人口。今年就是要扎实细致地做好基础工作，把各自的指标落实好，培训特色、亮点。明年“应考”。 朝阳区涉及76个责任部门+供电、自来水、银行、邮局等6家相关单位。要对指标体系认真研究，能达标的必须达标。没有达标的怎么努力。目前311项指标已经全部纳入城市管理蟋蟀监督中心数字化管理。将在显著位置设置大屏幕，谁的工作完成得怎么样，区领导一目了然。分两个阶段：①3-6月份试运行，将对做得好的前十名“排名”表彰；②下半年，将对工作差、不达标的进