露天矿山安全规程讲义-2010年.pptVIP

露天矿山安全规程讲义 淄川区安全生产监督管理局 苏振峰 2010年5月 一、概述二、安全管理三、露天开采 一、概述 （1）规程修订的必要性 GB16423-1996和GB16424-1996已不适应现代矿山安全生产和安全管理的需要，主要表现在： ?生产工艺技术的发展对规程提出了新的要求： ?高台阶陡帮开采问题 ； ?设备大型化导致采矿参数变化而带来的安全问题； ?深凹露天矿挂帮矿开采的安全问题。 ?矿山安全管理环境发生了很大的变化： ?安全监管体制和执法主体发生了变化； ?安全管理机制发生了变化，企业成为安全生产的责任主体； ?多种经济成份、特别是非公有制企业的出现，对非煤矿山安全监管提出了新的要求； ?安全生产立法加快，很多新的法律法规的规定在原规程中未到体现，甚至相互冲突。 ?我国加入WTO，安全规程存在着与国际接轨的问题。 修订的主要依据 ?有关安全生产法律法规。 ?有关国家标准和行业标准。 ?新的、成熟的技术成果。 修订的主要原则 ? 内容要全面，系统性要强。 ?安全标准化方面 ?生产过程控制方面 ?强调企业自主管理，减少审批环节。 ?遵照国际惯例，解决好与国际接轨的问题。 ?尽量保留原规程的合理内容。 ?充分考虑现有安全生产法律法规与其他要求。 ?量化参数取值坚持积极而慎重的原则。 ?语言简洁、明了，规定具体可行。 适用范围 ?空间上：包括领土、领海和专属经济区。 ?矿种上：煤矿、煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏的开采不适用；石油、天然气、矿泉水等液态或气态矿藏的开采也不适用。 ?机构： ?各种所有制形式的矿山企业和施工单位，包括全民、乡镇集体、中外合资、中外合作、私营和个体； ?有关科研、设计、评价、培训、检测检验等技术服务机构 ； ?政府主管部门。 ?人员： 一切从事设计、施工、生产、技术服务、监督和管理的人员。 二、安全管理 1.关于安全管理制度的规定 （1）安全生产法律法规 ?法律上的权利和义务对等 权利：企业依法从事矿山生产和建设活动，自主经营、自负盈亏。 义务：遵守国家有关安全生产的法律、法规，保障安全生产。 市场经济条件下，政府不再干预企业的经营，但始终要干预企业的安全生产。 ?法律法规层次 法律：安全生产法、矿山安全法、消防法等 。 法规：包括行政法规和地方性法规。 规章：国务院行政主管部门和省级人民政府制定的规定、办法和规则等。 安全标准：国家、行业、地方和企业四类。 技术规范：设计、施工技术规范、指南等。 国际公约：职业安全卫生和工作环境公约 。 ?对企业的要求 及时获取影响企业安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，并将其融入到企业所制定的安全管理制度中。 根据需要对有关人员进行法律、法规、规章、标准和技术规范方面的培训。 （2）安全生产责任制 ?是所有安全管理制度的核心 ?原则：“谁主管，谁负责” ?要求：覆盖所有岗位； 责任描述具体、简明、清晰、能考核； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审，并根据需要予以更新。 ?常见问题: 考核 评审 （3）安全生产管理制度 ?要求： 定期评审，及时修订或废除； ?基本规章制度： 安全检查制度；安全教育培训制度； 劳动防护用品管理制度； 安全技术措施计划制度；事故应急救援管理制度； 伤亡事故统计报告制度；安全认可与奖励制度； 危险物品、场所管理制度；特种设备管理制度。 1）安全检查制度 ?目的：发现和消除事故隐患，改善劳动条件 ?要求： 检查范围——所有作业场所、活动、设备、设施、人员和管理； 检查人员——培训，掌握检查方法和技巧； 检查类型——例行检查；巡回检查；专业检查；综合检查； 检查效果——评审，及时更新检查内容和方法； 检查结果——记录存档，并可获取。 2）安全教育培训制度 ?培训需求识别：针对所有员工和所有作业过程。 ?培训计划：培训对象、时间、地点和方式；授课教师；培训大纲、教材和要求；考核方式；经费预算；计划编制人、审核人、批准人。 ?培训评审：学员反馈；绩效改善；管理层反馈；测试结果的分析；现场应用能力的跟踪。 ?培训档案：姓名、培训内容、时间、考核方式、考核结果、证书编号、培