附条件不起诉制度探究.pdfVIP

附条件不起诉制度研究 张剑秋 郭利纱 擅要：随着刑事司法实践的不断发展和刑事司法理论的进步，附条件不起诉制度在许多国家得以确立，体现了当今世 界各国刑事司法的新走向。随着我国刑事诉讼法的修改，未成年人附条件不起诉制度在我国初步确立，但是学界和实务界对 于附条件不起诉制度的探讨和争论仍未停息。本文通过对西方各国和日本以及我国台湾地区的附条件不起诉制度进行考察、 比较和分析，探寻其内在价值，同时论述了在我国实施附条件不起诉制度的必要性。 关键词：附条件不起诉裁量权 随着社会经济发展，犯罪率不断攀升，诉讼负担逐渐加重．在世界范围内出现了非犯罪化、非刑罚化、非监禁化的刑 事司法改革趋势，许多国家包括我国在内，纷纷建立了附条件不起诉制度。 一、附条件不起诉制度的概念和特征 附条件不起诉，是指对于已经构成犯罪El符合起诉条件但情节轻微的刑事案件，综合考量犯罪嫌疑人个人情况、犯罪 后的表现、公共利益以及相关刑事政策等各种因素，检察机关认为暂时不提起公诉更为适宜并且不致再危害社会的，对犯罪 嫌疑人附加一定条件和期限而暂时不予起诉，待期满后，如果犯罪嫌疑人履行附加义务，则决定不提起公诉，否则，检察机 关向法院提起公诉的一项法律制度。 附条件不起诉制度具有如下特征： 第…，附条件不起诉是检察裁量权的体现。附条件不起诉适用的前提条件是案件本身已经构成犯罪且达到提起公诉的 标准，检察机关完全可以将案件交付审判，只是基于犯罪预防和公共利益的考量，认为不起诉更为适宜，而决定不提起公诉， 是检察机关起诉裁量权的体现。这也是附条件不起诉与法定不起诉、存疑不起诉的区别，法定Ii起诉是由于案件符合法定条 件，检察机关必须作出不起诉决定，存疑不起诉是由于案件事实不清，证据不足，根据存疑利益归于被告的原则，检察机关 必须作出不起诉决定，法定不起诉和存疑不起诉均不体现检察裁量权，这是二者与附条件不起诉的区别。酌定不起诉和附条 件不起诉虽然都体现检察裁量权，但是酌定不起诉是指案件已经构成犯罪，也达到起诉标准，但不需要判处刑罚，不具有可 罚性．而附条件不起诉适用于已经构成犯罪．也具备可罚性的案件，酌定不起诉与附条件不起诉的区别就在于是否具有可罚 性。 第二，附条件不起诉是附条件和附期限的，效力待定，不具有终局性。这是附条件不起诉的本质特征，其他不起诉均 是无条件的、即时的不起诉，是终局性的决定，所以这也是附条件不起诉与其他不起诉的根本区别。 第三，附条件不起诉仅适用于轻罪案件。附条件不起诉设立的目的就是对那些已经构成犯罪，应该予以起诉，但情节较 轻，本人有悔罪表现，又不具备其他不起诉条件的犯罪嫌疑人，给其一个悔过自新的机会，避免因贴上“犯罪分子”的标签而给 其带来一系列负面影响。因此，附条件不起诉的适用对象仅限于轻罪案件。 第四，附条件不起诉权专属于检察机关。附条件不起诉权是公诉权的适度延伸．是专属于检察机关的职能，只能由检察 机关行使，其他任何机关均无权行使。 二、各田附条件不起诉制度的概况 当前，两大法系中附条件不起诉制度逐步建立并完善，虽然称谓各不相同，但在价值理念和程序运作方面都有许多相似 之处．其中以德国、日本、美国最为典型，在我国台湾地区也建立了类似制度。经过分析，我们发现各国附条件不起诉制度 具有以下共同特征： 1．各国普遍规定了具体的适用范围。出于对刑事司法公平和正义的考虑，各国都对附条件不起诉的适用范围作出了明 确划定．划定标准可以分为二三类：(1)犯罪主体标准，美国一开始规定仅适用于末成人犯罪．后来这一规定有所突破：(2)罪 质标准，德国附条件不起诉只适用于轻罪案件，对重罪案件不适用：(3)刑期标准．在台湾，只要犯罪嫌疑人所犯之罪应当 判处死刑、无期徒刑或最轻本刑三年以上有期徒刑以外刑罚之罪的均可适用。 2．各国均规定了附加条件的具体内容。附加条件的设定，各个国家和地区各不相同，但也具有一些相似之处，主要有 以下几点：一是向被害人赔偿损失：二是向国家或公益单位支付一定数额的款项；三是要求犯罪嫌疑人提供一定的公益劳动； 四是禁止性规定，因为许多犯罪嫌疑人都有不良嗜好．为了帮助其改正陋习、减少危害性．有的国家和地区还规定了犯罪嫌 疑人的禁止性义务，如台湾地I爱要求犯罪嫌疑人完成戒瘾治疗、精神治疗、心理辅导等，且不得危害被害人的安全，不得再