外大陆架非生物资源开发的收益分享机制研究.pdfVIP

2013年第9期 海洋开发与管理 外大陆架非生物资源开发的收益分享机制研究’ 白 蕾，万芳芳，张 扬 (国家海洋信息中心天津300171) 摘 要：《联合国海洋法公约》第八十二条规定，沿海国应就其在外大陆架的开 采，根据一定的时间框架和一定比例，按年度向国际海底管理局缴纳“费用或实物”，管理 局应根据“公平分享”原则将前述所得分配给各缔约国。这种制度安排被称为“收益分享 机制”。根据国际海底管理局的预测，第八十二条下的资源收益最快将于2015年出现，收 益分享机制的实施之日已为时不远。文章对收益分享机制的法律渊源、基本内容、性质、 实施路线进行了研究，并相应的提出我国的资源开发制度与收益分享机制的接轨问题。 关 键 词：外大陆架；非生物资源；收益分享机制 外大陆架的自然资源包括非生物资源和生 scheme)日益体现出其重要性。 物资源，两者都被认为是很有价值的，但发现 l 收益分享机制的法律渊源 具有潜力的非生物资源无疑是促进各国主张外 大陆架的主要动力，从全球意义上而言，外大 《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)建 陆架非生物资源的价值远远大于生物资源的价 立了200海里以外大陆架法律制度，主要内容包 值。外大陆架的非生物资源主要包括4类：油 括：一是对200海里以外大陆架的外部界限规定 气、建筑混凝料和砂、砂矿床中的矿物(如钻 了明确的标准(《公约》第七十六条第5款)；二 石、金和钛铁矿)以及化工材料(如硫黄和磷 是规定沿海国在确立其200海里以外大陆架的外 酸盐)[1]。2000年，国际海底管理局(以下简称 部界限时的程序(《公约》第七十六条第8款)； “管理局”)发布了一份关于外大陆架非生物资 三是规定200海里以外大陆架上的非生物资源的 源的商业潜力报告，结论显示这一区域最具潜 开发收益应由国际社会分享(《公约》第八十二 力的资源分别是：铁锰结核、碳氢化合物以及 条)。其中，《公约》第八十二条具体规定了外大 天然水合物[2]。 陆架非生物资源开发收益的缴付原则、缴付形式、 外大陆架是沿海国可以圈定的最后海域， 缴付时间、缴付比例、缴付途径、分配原则和免 而外大陆架所蕴含非生物资源则成为各国争夺 除义务等，这既是在外大陆架进行非生物资源开 的主要对象，其价值随着科技的迅猛发展而不 发的法律依据，也是外大陆架非生物资源开发收 断提升。对于新一轮的面向外大陆架资源的蓝 益分享机制的法律渊源。 色圈地运动，西方国家期望继续巩固和扩大在 在《公约》第八十二条的制定过程中，大 海洋资源分配和开发中的利益；新兴工业国家 部分沿海国以合法化其海底及其资源的主张为 则企图通过外大陆架争夺提高在海洋资源分配 目的参与谈判。其中，发展中国家认为，习惯 中的地位；而大多数发展中国家由于自身实力 国际法和1958年《大陆架公约》对大陆架制度 有限，则希望通过扩展大陆架外部界限获得更 的规定是为发达国家服务的，而第三次联合国 多的资源管辖权，为未来的发展保存资源。在 海洋法大会应当提供机会对这样的不公平情况 这样的背景下，外大陆架非生物资源开采的法 加以调整；内陆国和地理不利国并不赞成扩展 律制度——收益分享机制(revenuesharing200海里以外大陆架，它们认为这样做只会使沿 *基金项目：国家海洋局青年科学基金项目“外大陆架非生物资源开采的收益分享机制研究”(2011709) 万方数据