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亚太再平衡的得与失及前景分析 2014年08月11日 其上台代表着历史乐观主义的获胜、自身又充满历史乐观主义情结的奥巴马的总统，在顺利兑现竞选时的承诺，逐步把美军撤出伊拉克之后，似乎认为一种永久和平已经来临。美国把目光从欧洲撤离，从中东撤离，从阿富汗撤离，认为这些长期以来的热点冲突地区不再需要投入太多的精力。奥巴马政府并未按照许多远见人士强烈建议的那样，把新的目光投向应对全人类面临的共同重大挑战，如气候、环境、能源、贫困、疾病等问题，而是“高瞻远瞩”地在东亚落子，其天才地预见到，随着中国实力的不断增强，太平洋西岸即将或者已经失去了既有的平衡，巨大的冲突和动荡在酝酿中，地区秩序可能被武力强行改写，战争并非遥不可及。美国在西太平洋沿岸不仅拥有巨大的战略利益，更肩负着重大的道义责任，利益和道义的双重驱使，使奥巴马政府提出了“亚太再平衡”这一备受争议的地缘战略。 下面，本文将简要分析下亚太再平衡战略的前世今生，得与失，以及未来前景。 一、亚太再平衡的前世今生，以及是否针对中国？ 在所有公开的场合，美国官员总是不遗余力地解释，亚太再平衡并非针对中国。考虑到美国并非一个在重大问题上惯于撒谎的国家，相反在国际上拥有巨大的公信力，所以美方的这种解释，不能简单地嗤之以鼻。但从另一个角度，几乎所有的国家，无论处于何种的立场，都心照不宣地认为，亚太再平衡就是针对中国。 现实的迷茫源于对历史的淡忘，重新梳理历史的脉络可以使我们重返睿智。美国的历史，就是一部逃离丑陋的东边欧洲旧大陆，远涉重洋来到美洲新大陆，继而向广袤的西部索取财富和自由的奋斗史。“西进”这一口号，曾激起了美国人无穷的想象和憧憬，具有浓厚的理想主义色彩。美国人西进的目光，并未随着抵达太平洋东岸而终止，而是继续延伸，横贯广袤的太平洋，直到东亚。正因如此，虽然东亚诸国在文化和人种上和美国迥异，美国却对东亚拥有一种难言的兴趣，进而发展出一种对东亚的历史责任感和使命感。 亚太再平衡，就是美国对东亚历史使命感的产物。在此之前，美国已经在东亚实践过两次再平衡战略，虽然叫法有所不同。第一次再平衡，是19世纪末20世纪初，世界各强国正掀起一场对中国的瓜分狂潮，美国此时提出了门户开放，客观上阻止了列强对中国的瓜分，中国在一定程度上保证了国家的统一，为以后的崛起保留了火种。第二次再平衡，是20世纪30年代末，美国对日本侵占中国的半壁江山忧心忡忡，最终对日本实行了贸易禁运，逼迫日本在明知取胜机会渺茫的情况下，依然孤注一掷，偷袭珍珠港，发动了太平洋战争。 历史上的这两次再平衡，美国固然有实际的利益诉求，但更多的，是一种对东亚失序和混乱的担忧，为了恢复东亚的秩序平衡，美国甚至在欧洲大陆激战正酣的时候，也不惜和日本在太平洋决战。毫无疑问，这两次再平衡，中国都是最大的受益者。二战结束时，美国承认中国在东亚的传统主导地位，并把中国拉入了联合国常任理事国。 二战之后，中国成为政治大国，日本成为经济大国，互相牵制。无论是冷战时期的朝鲜战争、越南战争，还是冷战结束之后的二十年，东亚虽然有局部失衡，但基本保持了整体的平衡，不过这种平衡随着中国经济规模超过日本而打破。所以奥巴马政府从2011年起，重返亚洲，实施亚太再平衡。因此，亚太再平衡，是美国对东亚历史责任的又一次延续，并非刻意为中国而设，但在本次实施中，将大部分（如果不是全部的话）注意力指向了中国，也可以说就是针对中国。 二、亚太再平衡的得与失 中立的观察者很容易得出这样的观点，自从美国提出亚太再平衡之后，东亚原有的风平浪静被彻底打破，中国与多国的矛盾空前激化，西太平洋更加不稳定，更加倾向于诱发各种冲突。对此，中国政府予以了强烈的谴责，指责美国才是东亚不稳定的罪魁祸首。 历史上的第二次亚太再平衡，即太平洋战争，是美国对日本无节制的扩张行为进行的坚决抵制，历史也给予了正面的评价。但是奥巴马政府此次的再平衡，却面临着实施困境。对于无意对外扩张，无意颠覆地区和国际秩序的中国，仅仅因为其未来拥有这种实力，就必须进行的再平衡，分寸又在哪里？美国认为中国的实力增长已经打破了平衡，因此在南海纠纷中给予其他国家强力支持，也就是拉偏架，是实施再平衡，重返平衡的必然选择，哪怕这些国家主动对中国挑衅，美国也认为需要给予支持。而中国则认为，中国并无意去颠覆亚洲和世界秩序，美国将冷战的对抗思维带入东亚，纵容一些国家兴风作浪，刻意激化海域纠纷，恰恰破坏了平衡。美国认为已经失衡，必须要做些什么，而中国认为东亚之前的稳定态势表明该地区非常平衡，美国什么都不应该做。美国为了阻止中国日后的地区对抗行为，率先实行了地区对抗。 一直以来，美国就试图把中国拉入一个全球合作框架，在此框架内，中国以较小代价实现国家抱负，其扩张野心也得到有效遏制。但是奥巴马政府的亚太再平衡，如果从理念上不失责任和担当，但在实践中却是历史