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风景道的规划设计:以鄂尔多斯风景道为例 风景道是交通、景观、游憩和保护等多重功能有机结合的特殊景观道路。风景道在国外如北美、西欧有着一定的发展历史，已形成了一个独立的、蓬勃发展的研究领域。目前国内风景道研究与实践尚处于起步阶段，仅有少量探索。在探讨国外风景道规划设计发展演变和理念的基础上，在遵循风景道规划设计一般原则和规律的前提下，笔者结合鄂尔多斯地区的自然生态环境和地域文化特征，从修建性详细规划的角度规划设计了鄂尔多斯风景道，较为全面、深入和系统地探讨了风景道的规划设计，以促进风景道理论研究和实践工作在中国的蓬勃开展。　　　　1　国外风景道的规划设计　　　　美国交通部1991年的一份关于风景道的报告中曾指出，对风景道给出一个明确的定义是相当复杂和困难的。在研究风景道及相关问题时，经常使用的概念有公园道(Parkway)、风景道(ScenicByway)、文化线路(Culture Routes)、遗产廊道(Heritage Corridors)、风景公路(Scenic Highway)、风景驾车道(Scenic Drive)、风景线路(Scenic Routes)、风景路(Scenic Roads)、自然风景路(Natural BeautyRoads)、绿道(Greenway)、历史路(Historic Roads)、工程线路(Engineered Routes)等。总体上来观察，这些概念互有重复，有些则含义略有不同，但都是指“路旁或视域之内拥有审美风景、自然、文化、历史、游憩价值、考古学上值得保存和修复的景观道路”…。　　美国是风景道的发源地、主要实践地和研发基地。依据1995年美国提出的保护和促进风景道发展的官方推广计划——国家风景道计划(NationalScenic Byway Program)，美国分别于1996年、1998年、2000年、2002年和2005年分5批共计评选出了32条泛美风景道(All American Road)和133条国家风景道(National Scenic Byway)，建立了由国家、州和地方级风景道构成的美国国家风景道体系(AmericanNational Scenic Byways)。绿道(Greenway)、公园道(Parkway)、历史廊道(History Corridor)等各类广义风景道都可以通过申请，按照国家风景道计划制定的标准，经过官方认定后，成为国家风景道、泛美风景道或州际风景道，成为国家风景道体系中的一员。因此，在美国，风景道(Scenic Byway)不仅在实践工作中取得了丰硕成果，而且在理论研究中也占有了非常重要的地位。可以说，风景道(Scenic Byway)是广义风景道家族中的主流和正统，也成为了风景道的代名词。美国国家风景道计划的出台更加有效地指导了风景道开发和管理，也标志着美国风景道开发建设进入了从国家到地方的有序管理和规范化发展的新时代。而美国国家风景道体系的建立则体现了国家或联邦对风景道开发和管理的重视，体现了风景道自身的存在价值和发展潜力，同时也标志着风景道在道路规划、景观设计、城市建设、生态环境、文化保护和带动地方经济发展等方面正在发挥着越来越重要的作用，进入了全面蓬勃发展的时期。　　在实践工作取得巨大进步的同时，国外风景道的规划设计思想、理念和内容等的研究方面也获得了长足进步。风景道规划设计内容主要涉及到了开发原则、景观评价方法、选定标准和规划流程等方面，其中风景道景观评估方法、评估指标选定及其可靠性等方面的研究尤其受到了高度重视。可以说，风景道规划设计理念与原则是伴随着实践工作的发展而不断深入、丰富和完善的。审视美国国家风景体系的发展历程可以发现，风景道规划设计思想与理念的发展演变经历了3个阶段：　　(1)形成初期阶段(20世纪初至40年代)：伴随着道路建设的大发展，一些重视道路美化和旅行体验的设计理念不断呈现，促进了风景道设计理念的逐渐形成和实践工作的开展。此阶段强调认为，道路不再只是提供从出发地到目的地之间的直接快捷的路径，而是在驾驶中欣赏沿路美景的最佳享受，为此，需要高度重视道路和景观美化和“体验驾车乐趣”的规划设计。　　(2)发展中期阶段(20世纪40年代至70年代)：随着时代的变革，强化旅行体验为主导的风景道设计理念得到了进一步的丰富和完善。风景道规划设计体现了更加强调注重景观风貌和历史特征的凸显和保护，更加强调增强道路休闲功能和娱乐享受，更加强调风景道应该是道路工程设计和景观艺术设计的结合物等方面的设计思想与理念。　　(3)完善与成熟阶段(20世纪80年代至今)：此阶段风景道规划设计思想与理念向着综合性和多样化的方向发展。现代风景道规划设计思想与理念中更加强调对道路景观、历史、生态等价值的保护，以致力于经济发展和资源保