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?????? Issue No. 368? ?中 银 律 师 事 务 所 ZHONGYIN LAW FIRM 北京·朝阳区东三环中路39号建外SOHO东区A座31层 邮编：1000 31th Floor, Building A, JIANWAI SOHO, No. 39 3rd East Ring Road, Chaoyang District, Beijing 100022 电话（Tel）：010总机） 传真（Fax）：(010)网址(http)://www.zhongyinlawyer.E-mailgeyoushan@ 中 银 法 讯 证监会就修改上市公司重组规则征求意见 为规范引导资本市场并购重组活动，支持并购融资，中国证监会于5月13日公布了 《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定 (征求意见稿)》规范、引导借壳上市。借壳上市将执行首次公开发行（IPO）趋同标准，拟借壳资产（业务）需持续两年盈利。同时，支持上市公司重大资产重组与配套融资同步操作。 ? 深交所重点关注不合理“高送转” 日前，深圳证券交易所相关负责人称，针对深市中小板、创业板上市公司日趋热衷高送转的趋势，在提高企业信息披露透明性的同时，深交所将重点关注部分不太合理的高送转现象，后续将出台监管措施。 ? 我国首部《著作权资产评估指导意见》7月将实施 中国资产评估协会9日对外宣布，为规范著作权资产评估行为，服务文化创意产业发展，我国首部《著作权资产评估指导意见》将于2011年7月1日起正式实施。 　 目?? 录? Table of Contents 　　 金融与资本市场??? FINANCE CAPITAL MARKETS 证监会就修改上市公司资产重组与配套融资规定征求意见 银监会强调防控影子银行风险 上交所力推上市银行参与交易所债市 深交所重点关注不合理“高送转” 　 　 商业与公司??? COMMERCIAL CORPORATE 国务院开展土地法修改工作 将进行全面调研 国资委支持央企收购境外公司 进口食品添加剂新品种须提供卫生部证明 我国首部《著作权资产评估指导意见》7月将实施 我国出台新准则进一步规范金融企业资产评估行为 财? 税??? FINANCE TAXATATION 财政部：未完成权属登记退房可以退契税 国税总局：明确未来五年税收发展目标 诉讼与仲裁??? LITIGATION ARBITRATION 实施社会保险法若干规定草案部分条款仍需商榷 最高法：不应对醉酒驾驶犯罪嫌疑人一律入刑罪 最高法出台任职回避制度实施方案 提出五点要求　其? 他??? OTHER 发改委等12部门发布推进西部农民创业试点通知 工商总局：将加强互联网行业竞争有效监管 上海上市公司协会正式成立 财政部力推国资监管全覆盖 　 　 　 　 金融与资本市场 FINANCECAPITAL MARKETS 证监会就修改上市公司资产重组与配套融资规定征求意见 为规范引导资本市场并购重组活动，支持并购融资，中国证监会于5月13日公布了 《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定 (征求意见稿)》，规范、引导借壳上市。借壳上市将执行首次公开发行（IPO）趋同标准，拟借壳资产（业务）需持续两年盈利。同时，支持上市公司重大资产重组与配套融资同步操作。 《征求意见稿》从三个方面明确规定了借壳上市的监管条件。一是要求拟借壳对应的经营实体持续经营时间应当在3年以上，最近2个会计年度净利润均为正数且累计超过2000万元；二是要求借壳上市完成后，上市公司应当符合证监会有关治理与规范运作的相关规定，在业务、资产、财务、人员、机构等方面独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在同业竞争或者显失公平的关联交易；三是要求借壳上市应当符合国家产业政策要求，属于金融、创业投资等特定行业的借壳上市，由中国证监会另行规定。 为支持上市公司重大资产重组与配套融资同步操作，《征求意见稿》明确规定，上市公司发行股份购买资产的，可以同时募集部分配套资金，其定价方式按照现行相关规定办理。该规定将适用于为提高重大资产重组项目整合绩效而支付部分对价和补充流动资金等用途，不属于重大资产重组项目配套资金的上市公司再融资仍按现行规定办理。同时，《征求意见稿》修改了上市公司重大资产重组与配套融资须分开操作的相关限制性规定。 证监会有关部门负责人表示，《征求意见稿》允许上市公司发行股份购买资产与配套融资同步操作，解除了相关二者分开操作的政策限制，实现一次受理，一次核准，有利于上市公司拓宽兼并重组融资渠道，有利于减少并购重组审核环节，有利于提高并购重组的市场效率。 为进一步探索通过