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201 麟lill l北京两界联席会议高峰论坛文集 评估对学术团体服务社会促进作用探析 thePromotiveEffectsofAcademicAssociations on (Study from the resultedAssessment ServingSociety 张子睿周静张萍刘晏辰 (北京农学院) 【内容摘要】民政部“关于推进民间组织评估工作的指导意见”的出台对于社会团体既是机 遇，又是挑战。北京市学术型社会团体中蕴含着丰富的 智力资源，通过评估工作可以引导学术团 体参与到服务社会工作中来，不仅可以促进首都城市服务功能提升，还可以为社会管理创新工作提 供借鉴。 【关键词】评估图书学术团体服务社会 伴随着市场经济体制改革的深化、经济和社会全球一体化速度的加快以及公共服务供给体系 的逐步优化，进入2l世纪以后，中国的社会组织发展获得了许多历史性的机遇，社会对于社会组织 的需求更加突出，而各式各样的社会组织也应运而生。为了应对这种新形势下的变化，自2004年以 来，我国政府在社会组织管理方面进行了改革创新，特别是中央政府在激励和培育社会组织发展、 规范社会组织发展机制、拓宽社会组织发展空间方面都进行了一些新的探索。这些制度和政策的改 革和尝试对于。十二五”时期发挥社会组织作用。 北京市研究院所和高校等学术机构众多。因此学术型社会团体中蕴含着丰富的智力资源，在历 史上这些学术型社会团体往往更多关注理论研究，在服务社会方面主要是其业务指导单位北京市科 学技术协会、北京市社会科学界联合会的领导下开展服务社会工作。民政部“关于推进民间组织评 估工作的指导意见”的出台对于社会团体既是机遇，又是挑战。使得各种学术型社会团体可以以一 个崭新的标准去考核自己，找到差距和不足，从而进一步提高自身服务社会能力，拓宽服务社会领 域，为促进首都城市服务功能提升做出贡献。 一、社团发展标准提出背景回顾 2006年10月，党的十六届六中全会提出要“发挥各类民间组织提供服务、反映诉求、规范行 为的作用”以及“引导各类民间组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”。2007年5月，国务院 172 北京市科学技术协会北京市社会科学界联合会…|孓。蘧 办公厅在《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见))中明确提出要“加快建立评估机 制”、 “建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估”。为了落实党中央和国务院的要求，民政 部于2007年8月发布了((关于推进民间组织评估工作的指导意见》，对开展民间组织评估工作的意 义、基本要求以及开展方式都做了规定，同时还针对不同性质的民间组织特点，分别制定了行业 性、公益性、学术性、联合性、基金会组织的评估指标体系以及民办非企业单位诚信评估指标体 系，初步建立了对民间组织开展评估的体制框架。 随着中国市场经济改革向纵深方向发展，以及中国加入世界贸易组织，自2000年以来，中国 的行业协会以及各类商会组织发展迅猛，在提供政策咨询、加强行业自律、维护企业合法权益等方 面发挥了重要作用，但由于一些相关的法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业‘ 协会和商会都存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。对此，民政部在2007年1月发 布了《关于通报福建省商业联合会借评比之名乱收费有关情况的通报》，对行业协会组织乱收费的 情况予以警示处理。同时，民政部还下发了《关于做好社团组织评比达标表彰活动清理工作的通 知》，要求对个别地方和部门不切实际、劳民伤财进行评比达标的做法进行清理。 2007年5月，国务院办公厅颁布了((关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对 如何积极拓展行业协会的职能做出了方向性的规定，同时要求行业协会严格按照法律法规和章程独 立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题，并明确提出“现职公务员不得 在行业协会兼任领导职务”、 “建立政府购买行业协会服务的制度”。另外，该意见还对行业协会 的监管机制、自身建设