成渝经济区一体化进程中的科技人力资源聚集研究.pdfVIP

理论纵横/Theories 成渝经济区一体化进程中的 科技人力资源聚集研究 On aggregation of ST human resources in Chengdu-chongqing economicintegration ■文/张 霞 积极推进区域经济一体化是当前我国区域经济发展战略的重要内容，也是缩小我国区域间发展差距、进一步促进区 域经济、社会协调发展的重要途径。现代区域经济“极化”增长理论和各国经济增长实践都充分证明了区域经济一体 化发展的根本动力源于科技创新和进步，以区域创新体系的建立与完善为前提的区域创新能力已成为地区经济获取竞争优 势的决定因素。然而，在区域创新体系形成的过程中，高水平人才队伍的培养与聚集是最主要的因素，其中，科技人力资源 特别是创新型科技人力资源作为科技进步的直接推动者被视为影响区域经济持续增长的关键因素之一。 2008年5月，《成渝经济区区域规划》正式启动，确立了成渝经济区作为国家重要增长极的战略定位，同时还确立了成渝 地区是我国内陆开放示范区，国家统筹城乡发展先行区，西部综合交通枢纽，国家重要的现代产业基地，国家生态安全保障 区。成渝经济区以成都、重庆两特大城市为龙头，涵盖四川15个市（含成都市）和重庆31个区县，集聚了两省市80%的人口 和80%的经济总量，是西部唯一具备突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区。因此，探讨创新型科技人力资源在 成渝经济区一体化进程中如何发挥其集聚效能、带动效应成为当前阶段成渝经济区发展的重中之重。 一、科技人力资源相关概念 《中国科学技术指标》明确定义：科技 足“职业”和“资格”中的一个条件即属 人力资源是指实际从事或有潜力从事 于科技人力资源的组成部分。 （一）科技人力资源 系统性科学和技术知识的产生、发展、 科技人力资源的测度体系可以归 国际上首先比较系统地提出科技 传播和应用活动的人力自语啊，既包 纳为四个方面：一是规模和结构测度， 人力资源的定义，并可从统计角度进 含实际从事科技活动的劳动力，也包 包括存量和年龄、性别、民族、专业、行 行研究的是经济合作与发展组织 含可能从事科技活动的劳动力。 业等结构分布状况；二是科技教育状 （OECD）和欧盟统计局（Eurostat）等 目前，我国鉴别科技人力资源有 况测度，包括各专业、各层次学位教育 联合编写的《科技人力资源手册》。该 两个主要依据：一是“资格”，即受教育 状况的测度；三是就业状况测度，包括 手册按照国际教育标准分类和国际标 程度，二是“职业”。按“资格”统计的 各学历就业状况、薪酬变化、退休、失 准职业分类分别对科技人力资源的教 科技人力资源数据反映了科技人力的 业状况等；四是流动状况测度，包括科 育和职业范围进行了界定，认为科技 储备水平和供给能力；按“职业”统计 技人力资源的全球分布和流动状况。 人力资源是指完成了科学技术学科领 的科技人力资源数据反映了科技人力 （二）科技人力资源集聚 域的第三层次教育，或者虽然不具备 的实际投入水平和社会经济发展对科 上述正式资格但从事通常需要上述资 技人力的现实需求。一个国家科技人 人力资源集聚是人力资源流动或 格的科学技术职业的人。 力资源总量是按“职业”和“资格”两者 迁移过程中的一种特殊行为，它是指 2002年，科学技术黄皮书第六号 统计的综合值，即任何一个人只要满 知识结构具有相似性或者互补性的人 33