道路交通法规第2版教学配套课件曾宪培主编2.pdf

第二章 公 路 法 通过学习，了解公路法的概念与特征，熟悉公 路法的基本内容，掌握公路规划、公路建设、公 路养护、路政管理等有关的法律制度相关内容。 第一节 公路法概述  交通是国民经济的基础产业，也是社会发 展和人民生活水平提高的基本条件。而公路 是交通运输行业的基础，也是人民最普遍使 用的交通运输方式。在现代社会中，公路的 发展离不开公路的法制建设，公路法是公路 法制的基础。 一、公路法的概念  狭义的公路法是指一个国家的立法机构所 制定的相对统一、完整的一部《公路法》法 典，如《中华人民共和国公路法》  就广义而言，公路法内涵应是以《公路 法》这一国家公路建设和管理的基本法为基 础，以国家的相关法律为背景，辅之以配套 的公路法规、规章等，是一个科学、完备、 有序的公路法体系。 二、《公路法》的简述  它所确定的一系列方针、原则和各项规定，符合 我国国情和公路工作实际情况，符合公路改革与发 展方向，为了加强公路的建设和管理，国务院于 1987年10月13 日发布了《公路管理条例》。  《公路法》颁布实施，对于进一步加强公路建设 和管理，促进公路事业的发展，推动国民经济持 续、健康、稳定发展，满足人民生活的需要，促进 社会全面进步，巩固国防，保障社会主义现代化建 设的顺利进行具有十分重要的意义。 三、公路法的主要特征  （1）公路行政机关的行政行为有国家强制力 作保证。  （2 ）解决纠纷的手段完整。 四、公路法确定的基本制度  （6 ）公路监督检查制度  （5 ）收费公路制度  （4 ）公路路政管理制度  （3 ）公路养护制度  （2 ）公路建设制度  （1）公路规划制度 五、公路法确定的基本原则  （1）公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、 确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护 并重的原则。  （2 ）发挥中央和地方两方面的积极性发展公路的 原则。  （3 ）合法使用公路和公路受国家保护的原则。  （4 ）公路建设应当贯彻切实保护耕地，节约用地 的原则。  （5 ）主管部门的职责权力与责任义务相统一的原 则。 六、公路法所确定的重要方针  （1）各级人民政府扶持、促进公路建设的方 针。  （2 ）国家鼓励、引导和规范多渠道筹集资金 建设、经营公路的方针。  （3 ）国家帮助和扶持少数民族地区、边远地 区和贫困地区发展公路建设的方针。  （4 ）国家鼓励公路工作方面的科学技术研究 和应用的方针。 七、公路法的立法宗旨  《公路法》的立法宗旨《公路法》第一条 规定：“为了加强公路的建设和管理，促进公 路事业的发展，适应社会主义现代化建设和 人民生活的需要，制定本法” 八、《公路法》颁布的意义  1）《公路法》的颁布实施有利于促进公路事业的 发展，适应社会主义现代化建设和人民生活需要。  2 ）《公路法》颁布实施有利于拓宽公路建设、养 护等筹资渠道。  3 ）《公路法》颁布实施有利于资金的筹集和投 资。  4 ）《公路法》的颁布实施有利于加强公路工作科 学、合理、现代管理模式。  5 ）《公路法》的颁布实施有利于治理公路“三乱” （乱设卡、乱收费、乱罚款）。  6 ）《公路法》的颁布实施有利于完善公路法制建 设。 九、公路及其分类  （一）按技术等级分类  1．高速公路  2 ．一级公路  3．二级公路  4 ．三级公路  5．四级公路  （二）按公路在公路路网中的地位分类  1．国道  2 ．省道  3．县道  4 ．乡道  5．专用公路 第二节 公路规划的法律制度  科学、合理地编制和实施公路规划，是公 路事业健康发展的必要前提。 一、编制公路规划的总体要求  为了保证公路事业的发展和国民经济和社 会发展相协调，保障不同