道路交通法规第2版教学配套课件曾宪培主编1.pdfVIP

《道路交通法规》 第一章 绪 论 一、道路交通法规的概念  道路交通法规的调整对象为道路交通关系。 道路交通法规指调整道路交通关系的法律规 范的总称。为说明道路交通法规的含义，必 须先就交通、道路交通、道路交通关系等概 念予以阐明。 1．交通及道路交通 关于交通的含义，有广义与狭义之别。  广义的交通指人类利用一定的工具而克服 人、货物、音讯等在距离上的困难而进行的 各种活动，包括普通的运输和邮电、通信 等。  狭义的交通则仅指人类利用一定的载运工 具、线路、港站等实现旅客、货物的空间位 移的活动，包括铁路、公路、航空、水路、 管道五种交通方式。 2 ．道路交通关系  道路交通关系是指人们在进行道路交通活动的过程 中所形成的各种社会关系。如：人们在利用道路的 过程中所形成的道路管理关系；  作为社会关系的一种，道路交通关系存在于道路交 通活动之中，没有道路交通活动就谈不上道路交通 关系。  在道路交通活动中所形成社会关系就是道路交通关 系。道路交通关系的当事人即道路交通关系参与 者。任何人，只要参与了道路交通关系，进行了道 路交通活动，就会形成道路交通关系 3 ．道路交通法规  道路交通法规是以道路交通关系为其调整对 象的法律规范的总称，它是有关道路交通方 面的法律规范的概括性说法，而不是指以道 路交通法命名的法典。我国无法典形式的道 路交通法。道路交通法作为道路交通方面的 法的总括，主要包括公路管理法规、道路运 输管理法规、道路交通安全法规、道路交通 行政处罚法规等。 二、道路交通法规的渊源  道路交通法规的渊源即道路交通法规的表现 形式。目前，我国道路交通法的渊源主要 有：  1．宪法  宪法规范的是国家的根本制度和根本任务， 是一个国家的根本大法，具有最高的法律效 力。宪法也是我国制定有关道路交通法规的 重要依据。 2 ．法律  法律是指全国人民代表大会及其常委会制定 并通过的规范性文件。  法律作为道路交通法规的渊源有两种情况： 一是法律的全部内容都是规范道路交通关系 的法律规范  另一种情况是法律中部分内容涉及道路交通 关系，法律作为道路交通法规的渊源，其效 力仅次于宪法。行政法规、地方法规、行政 规章、地方规章等不得与之抵触。 3 ．行政法规  行政法规是指由作为最高行政机关的国务院 制定或批准的规范性文件。  目前，国务院制定的道路交通方面的行政法 规主要有：《中华人民共和国道路运输条 例》、《中华人民共和国道路交通安全法实 施条例》等。  行政法规的效力次于宪法和法律，是道路交 通法规的重要渊源。 4 ．部门规章  部门规章是指国务院各部委制定的规范性文 件。  目前，部门规章是我国道路交通法规最大的 渊源，在道路交通管理中占有十分重要的地 位。有关道路交通管理方面的规章如公安部 颁布的《机动车登记规定》、《机动车驾驶 证申领和使用规定》、《交通事故处理程序 规定》等。  部门规章的效力较低，不能与行政法规相抵 触，更不能与宪法、法律冲突。 5．地方性法规  地方性法规指由省、自治区、直辖市的人民 代表大会及其常委会，省、自治区人民政府 所在地的市和国务院批准的较大市的人民代 表大会及其常委会制定和颁布的在本地区发 生效力的规范性文件。  如广东省实施的《广东省道路运输管理条 例》等。  地方性法规是道路交通法规必要和有益的补 充。地方性法规不得与法律、行政法规相抵 触。 6．地方规章  地方规章是指省、自治区、直辖市以及省、自治区 人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人 民政府根据法律、行政法规、地方性法规等制定的 在本地区发生效力的规范性文件。  目前，全国各地区制定了大量的道路交通方面的地 方规章，这些地方规章为道路交通事业的发展，发 挥了积极的作用。  地方规章不得与法律、行政法规、地方法规相抵 触。 三、道路交通法规的内容  1．公路管理法规  公路管理法规指调整人