对发展株洲县域经济的调查与思考.docVIP

对发展株洲县域经济的调查与思考 湖南省统计局 2004-12-10 10:00:34　 　 　 县域经济是指在我国行政区划中，称谓为县和县级市的区域经济，是以行政县（包括县级市）为区域范围，以县一级独立财政为标志，以县城为中心，集镇为纽带、农村为腹地的经济系统。从某种意义上说，县域经济就是特色经济，就是工业经济，就是县城经济，就是资源经济。县域经济在国民经济体系中占有特殊重要的地位。党的十六大明确提出要加快发展壮大县域经济，省委、省政府专门召开全省加快发展县域经济工作会议，株洲市将县域经济作为市策，列入四大发展战略之一。因此，发展壮大县域经济的重大意义和现实作用十分显著。 改革开放以来，特别是近几年，株洲市的县域经济发展速度不断加快，经济总量不断扩大，综合实力不断增强。但必须清醒地认识到，株洲市的县域经济目前仍比较薄弱，发展很不平衡，与先进发达地区县域经济相比仍有较大的差距，也面临着严峻的挑战，株洲市部分县还是农业弱县、工业小县、财政穷县。因此，如何实施县域经济发展战略，借全省加快县域经济工作会议的东风，进一步解放思想，创新思路，抓住新的历史机遇，做大做强县域经济，实施跨越式发展，是摆在各级领导面前一个重大而紧迫的课题。 本文拟在对株洲市县域经济进行深入调研的基础上，分析县域经济发展的历史与现状、资源与潜力，经过与先进地区的差距比较，提出加快发展株洲市县域经济的对策与措施，供决策参考。 第一部分　株洲市县域经济发展的现状、优势与差距 一、历史与现状 1. 株洲县域经济发展历程。按照县域经济的概念，解放以后，株洲县域经济发展经历了三次变更。1951年株洲由一个7000人的小镇升格为县级市，开始了县域经济的发展。1956年升为省辖地级市。1965年，由株洲市郊区拆置株洲县。当时，株洲县域人口28.38万人，经济总量（GDP）仅3775万元，占全市经济总量的7.8%，三次产业的比重为62.9：14.7：22.4。县域经济基本上是农业经济。1983年，醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县从湘潭地区划归株洲市管辖，株洲县域开始包括5个县（市）。同时，上世纪８０年代初期实行的家庭联产承包责任制，极大地激发了农民生产的积极性，解放了农业生产潜力，株洲县域经济得到了较快发展。1983年株洲县域经济总量（GDP）达到12.1亿元。90年代初中期，受邓小平南巡讲话的鼓舞，株洲县域经济又一次较快发展。这次主要是乡镇企业崛起，农村工业发展迅速，农村剩余劳动力以离土不离乡的方式向农村内部非农产业转移，县域经济得到了快速发展。至1993年，株洲县域经济达到47.6亿元，是1983年的3.9倍。至2003年，株洲县域总人口293.36万人，占全市总人口的79%，县域GDP194亿元。 2.株洲县域经济发展现状 ⑴.经济总量占全市半壁江山，地位不断上升。改革开放以来，株洲县域经济在党的一系列富民政策的指引下，获得了前所未有的喜人进展，为农村经济的繁荣，农民收入的提高做出了不可替代的贡献。株洲县域经济持续发展，县域经济总量不断扩张，县域经济总量已占全市经济半壁江山。2003年株洲县域经济总量已达194亿元，占全市GDP50.6%，分别比1983、1993年上升2.2、2个百分点。 2003年株洲县域GDP总量是1993年的4.1倍、1983年的16倍。1990年只有醴陵市GDP过10亿元，到2003年，全市五个县(市)GDP均超过10亿元，其中醴陵市75亿元，攸县53亿元，双双跻身全省20强。 ⑵.经济实力不断增强，人民生活水平不断提高。 改革开放以来，随着县域经济快速发展，整体实力不断增强，人民生活发生了历史性巨大变化，生活水平不断提高。2003年株洲县域人均GDP是改革开放初期的22.5倍，城镇职工平均工资、农民人均纯收入分别是1978年的19.4倍、29倍。 ⑶.经济结构不断改善。一是三次产业结构不断优化。在县域经济发展过程中，各县积极调整产业结构，加快了二三产业的发展。第一产业比重不断下调，二、三产业比重逐年上升。第一产业由1983年的52.9%，逐年下降到1993年的43.9%，2003年的23.3%。二、三产业分别由1983的27.4%、19.7%，上升到2003年的43%、33.7%。第一产业比重比1983年调低了29.6个百分点，二三产业比重分别提高了15.6、14个百分点，县域经济产业结构完成了由一、二、三到二、三、一的转换升级。 二是粮猪型的农业内部结构发生变化。株洲县域农业结构不断优化，养殖业比重不断上升。养殖业占农业总产值的比重由1990年的32.6%，逐渐上升到2003年的43.2%。比较效益低的种植业占农业总产值的