对适合生态科技岛发展的环保产业的思考2.docVIP

对适合生态科技岛发展的生态环保产业的思考 科技岛办 随着国民经济的快速增长，我国环境问题日益突出，生态环保产业得到了迅速发展。作为南京迄今为止最大对外合作项目的中新南京生态科技岛，在生态环保产业发展方面有着巨大的潜力。 一、生态环保产业定义 目前，国际上尚未对生态环保产业形成一个统一的定义。生态环保产业本身就有多种提法，它在美国称为环境产业，在日本则称为生态产业或生态商务。对生态环保产业也有着两种定义。一种是国际经合组织从狭义、广义角度给出的定义。狭义上，生态环保产业是指在污染控制与减排、污染清理及废弃物处理等方面提供设备、技术与信息服务活动的总称；广义上，生态环保产业既包括在测量、防止、限制及治理环境破坏方面提供设备及服务的活动，也包括开发清洁能源、生态农业、提供使污染和资源消耗最小化的洁净技术与产品等活动。另一种是联合国《综合环境经济核算2003》手册中对于“生态环保产业”的定义，即环境货物和服务产业，具体内容涵盖了目前涉及的所有环境保护活动，可以视为目前覆盖面最为完整、产业类别最为详细的生态环保产业定义。 在我国，生态环保产业定义为国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。不仅包括污染控制与减排、污染清理与废物处理等方面提供产品与技术服务的侠义内涵，还包括涉及产品生命周期过程中对环境友好的技术与产品、节能技术、生态设计及与环境相关的服务等。 二、国内外生态环保产业发展现状 （一）发达国家生态环保产业发展现状 许多发达国家都把生态环保产业作为国家的主导产业之一加以发展，带动了本国经济的增长。根据世界银行资料，生态环保产业同电子与信息，新医药与生物工程、石油化工等产业一样已经并将继续成为新的经济增长点而受到世界各国广泛关注。近年来，全球环保市场年平均增长率为9.6%，1993年，世界生态环保产业销售额为4500亿元，其中日本为1340亿美元，2000年日本达到2300亿美元；美国1992年为2950亿美元，1997年达到4300亿美元。美国生态环保产业2005年将达8000亿美元之多，超过了造纸及附属产业、炼油业、航空业，成为新的经济增长点。美国、日本、加拿大、德国、法国等发达国家占了世界生态环保产业市场份额的2/3。自20世纪80年代以来，世界经合组织（OECD）国家的生态环保产业市场一直以高于国民经济增长率2-3倍的速度发展。 （二）我国生态环保产业的发展现状 改革开放20多年来，随着经济的发展，我国生态环保产业作为新的经济增长点，逐步得到发展，现已初具规模，并呈现持续上升势头，生态环保产业技术水平不断提高，领域不断扩大，环境服务发展较快。但由于我国生态环保产业起步晚，基础薄弱，生态环保产业存在缺乏规模效应，市场竞争力不足，结构和布局不合理，技术开发能力弱，产品技术含量低，关键技术和设备国产化水平低等问题。有鉴于此，1990年，国务院办公厅印发了《关于积极发展环境保护产业的若干意见》，推动了我国生态环保产业的发展。1992年，党中央、国务院批准了“中国环境与发展十大对策”，将发展生态环保产业作为一项重要内容。1997年开始，党中央、国务院每年召开人口、资源、环境工作座谈会，总书记和总理都到会做重要讲话。2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》对外公布，生态环保产业排在战略性新兴产业的首位。随着我国综合国力显著增强，环境保护投入将不断增加。“十二五”期间，环保投资力度将进一步加大，我国生态环保产业将迎来更为广阔的发展空间。预计“十二五”期间环保投资为3万亿元以上，其中，环境污染治理设施运行费用将达到1万亿元左右。在政策推动下，我国生态环保产业在未来一段时期仍将保持年均15%-20%的复合增长率，预计“十二五”期间生态环保产业产值可达4.9万亿元左右。大力发展生态环保产业对实现我国经济和社会发展战略目标，促进经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。 三、对适合生态科技岛发展的生态环保产业的思考 （一）生态科技岛必须大力发展生态环保产业。 1、大力发展生态环保产业，是构建“3+1”现代产业体系的需要。国际金融危机表面上是对经济增长速度的影响，实质上是对发展方式的根本性冲击。传统的粗放型发展方式已难以为继，中国经济正处于调整转型的关键时期，转变经济发展方式刻不容缓，国际金融危机形成的倒逼机制成为加快发展方式转变的新起点和难得机遇。推动产业转型升级，必须要着力构建“3+1”现代产业体系，大力发展现代服务业、现代工业、现代农业以及文化创意产业，重点在于将技术水平低、资源消耗大、环境污染严重、经济效益低的产业结构，向技术水平高、资源消耗少、经济效益好且对环境影响小的结构转变。生态环保产业是以传统产业为基础的跨界高新技术产业，