城市发展理论.ppt

城市的概念 人们通常认为：城市是规模大于乡村的以非农业活动为主的聚落，是一定地域范围内的政治、经济、文化中心。也可以说，城市就是大量的人口和非农产业活动在较大的地域空间的聚集，构成一个对社会生活起重要作用的人居中心。 现代城市是由工业生产、商品流通、交通运输、财政金融、科教卫生、公用设施、居民生活、园林绿化、行政管理等多种体系组成的具有多层次、多功能的复杂的有机体。 城市的概念 很多国家从人口规模入手，将达到某一特定人口规模或具有某一特定最小人口密度的地方界定为城市。 如：1887年国际统计大会建议，人口2000人以上为市，2000人以下为镇，结果未被采用。联合国则以2万人作为城市人口规模的下限，乌干达和丹麦规定100人的聚居地都可以称为城市，加拿大规定1000人，美国规定2500人，日本则规定10万人称为城市。且日本规定4000人/km2方可为城市、澳大利亚则提出500人/km2就可设市。 也有一些国家从职能构成作为划分城市的标准，一个地方从事经济活动的人口中，从事非农业活动的人数占到一定比例，就可以称为城市，或将具有行政管理职能的地方政府所在地作为城市。 如：前苏联规定非农业人口比重在70%以上的居民点方可设市。 在地域特征方面，将具有某些城市特征(如建筑景观、市政设施、公用设施等)的地方称为城市。 根据《中华人民共和国城市规划法》的定义，城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市和镇。 城市的概念 我国设市的标准 设立地级市的标准 市区从事非农产业的人口二十五万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口二十万以上；工农业总产值三十亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在二十五亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35％以上；地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。 城市的概念 我国设市的标准 设立县级市的标准 每平方公里人口密度四百人以上的县，达到下列指标，可设市撤县： 每平方公里人口密度一百人至四百人的县，达到下列指标，可设市撤县： 每平方公里人口密度一百人以下的县，达到下列指标，可设市撤县：? 具备下列条件之一者，设市时条件可以适当放宽： 少数经济发达，已成为该地区经济中心的镇、如确有必要，可撤镇设市。设市时，非农业人口不低于十万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于八万。地方本级预算内财政收入不低于人均五百元，上解支出不低于财政收人60％，工农业总产值中工业产值高于90％。 国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补贴县原则上不设市。 设置市的建制，要符合城市体系和布局的要求，具有良好的地质、地理环境条件。 县级市不设区和区公所，设市撤县后，原由县管辖的乡、镇，由市管辖。 城市的概念 我国设市的标准 建制镇：是农村一定区域内的政治、经济、文化和生活服务的中心。 凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。 总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的也可以建镇。 少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可以设置镇的建制。 城市的产生 固定居民点的形成、商品交换的出现及城市的产生 人类最早过着自然的采集生活，采取穴居、巢居的群居形式。在长期与自然的斗争中，创造工具，提高了自身的生存能力，形成比较稳定的劳动集体——母系氏族社会，继捕鱼、狩猎之后，随着农业和畜牧业的出现，到新石器时代的后期，农业成为主要的生活方式，逐渐产生了固定的居民点。 为了防御野兽的侵袭和其他部落的袭击，原始人类在其聚居形成的居民点外围挖筑壕沟，或用石、土、木等筑墙及栅栏，这些防御性的构筑物与其中的居民点，就是“城”的雏形。 在生产力得到进一步提高后，劳动产品有了剩余，产生了交换，交换的场所逐渐固定，商业与手工业从农业分离出来，形成了一些具有防御功能并以商业及手工业为主要职能的居民点，这就是城市。城市是伴随私有制和阶级分化，在原始让会向奴隶社会过渡的时期出现的。 城市的产生 “城”和“市”及城市 “城“是防御功能的概念，“市”是贸易、交换功能的概念，因而“城”与“市”的政治，经济、社会性质和结构并不相同，发展时期也未必同时。“市”在“城“先，随着社会生产和社会组织的发展，作为交换场所的“市”固定下来，逐渐发展。进入阶级社会后，“城”的内容也有所扩大，在原始公社逐渐解体到奴隶制时代的历史发展过程中，形成了新的、多功能的聚居形式——城市。 两河流域是世界上城市出现最早的地区之一。其中