清洁生产 教学配套课件 曲向荣 清洁生产的实施途径第8章.pdfVIP

第8章清洁生产的实施途径 第8章清洁生产的实施途径 8.1 清洁生产推行和实施的原则 8.2 清洁生产实施的主要方法与途径 8.3 清洁生产实施的政策法规保障 8.4 企业实施清洁生产的障碍及对策分析 8.1 清洁生产推行和实施的原则 8.1.1 清洁生产推行的原则 8.1.2 企业清洁生产实施的原则 8.1 清洁生产推行和实施的原则 8.1.1清洁生产推行的原则 结合中国国情，参考国外清洁生产的实践，我国现 阶段清洁生产的推行方式，要以行业中环境绩效、经济效 益和技术水平好的企业为龙头，由他们对其他企业产生直 接影响，带动其他企业开展清洁生产。 在推进清洁生产的进程中应遵从7个基本原则： 1.调控性原则 政府的宏观调控和扶持是清洁生产成功推行的关键。政府在市场竞 争中起着引导、培育、管理和调控的作用，通过政府宏观调控可以规范清 洁生产市场行为，营造公平竞争的市场环境，从而使清洁生产在全国范围 内有序推进。政府的宏观调控不仅通过产业政策和经济政策的引导来实现 ，而且要完善清洁生产法制建设，通过加强清洁生产立法和执法来全面推 进我国清洁生产的实施。 2. 自愿性原则 推行清洁生产牵涉到社会、经济和生活的各个方面，需要各行业、 各企业和个人积极参与，只有通过大力宣传，使社会所有单元都了解清洁 生产的优势并自愿参与其中，通过建立和完善市场机制下的清洁生产运作 模式，依靠企业自身利益来驱动，清洁生产才能迅速全面推进。 3.综合性原则 清洁生产是一种预防污染的环境战略，具有很强的综合性，需要不 同的工具去贯彻和体现。在清洁生产的推进过程中，要以清洁生产思 想为指导，将清洁生产审计、环境管理体系、环境标志、生态设计、 生命周期评价等环境管理工具有机地结合起来，互相支持，达到完整 的统一 4.现实性原则 清洁生产的实施受到经济、技术、管理水平等多方面条件的影响 ，因此制定清洁生产推进措施应充分考虑中国当前的资源环境形势、 环保要求及经济技术发展水平等，有步骤、分阶段地推进。忽视现实 条件、希望一蹴而就来推进清洁生产的做法是行不通的，充分考虑清 洁生产的实施要求和企业的现实条件，分步推进才是持续清洁生产的 保证。 5.前瞻性原则 作为先进的预防性环境保护战略，清洁生产服务体系的设计应体现前瞻性。 清洁生产服务体系包括清洁生产的政策、法律、市场规则等，其制定和实施需要 一定的程序，周期相对较长，修订不易，因而在制定时必需有发展的眼光，要充 分考虑和预测社会、经济、技术以及生态环境的发展趋势。 6.动态性原则 随着科学技术的进步、经济条件的改善，清洁生产的推进有不同的内涵，因 此清洁生产是持续改进的过程，是动态发展的，一轮清洁生产审核工作的结束， 并不意味着企业清洁生产工作的停止，而应看作是持续清洁生产工作的开始。 7.强制性原则 全面推行清洁生产是我国社会经济可持续发展的重要保障，是突破我国经济 高速发展过程中的低效高耗、生态环境破坏严重等瓶颈问题，实现经济转型的重 大战略决策，其推行过程中必然对某些局部利益和当前利益产生影响，受到抵制 ，因而需要在一定程度上采取强制措施，强制推行。 8.1.2 企业清洁生产实施的原则 由于不同行业之间千差万别，同一行业不同企业的具体情况也不相同， 因此企业在实施清洁生产的过程中侧重点各不相同。一般而言，企业实施清 洁生产应遵循五个基本原则： 1. 环境影响最小化原则 清洁生产是一项环境保护战略，因此其生产全过程和产品的整个生命周 期均应趋向对环境的影响最小，这是实施清洁生产最根本的环境目标。 2.资源消耗减量化原则 清洁生产要求以最少的资源生产出尽可能多且社会需求的优质产品，通 过节能、降耗、减污来降低生产成本，提高经济效益，这有助于提高企业的 竞争力，符合企业追求商业利润的要求，因此资源消耗减量化原则又是持续 清洁生产的内在动力。 3.优先使用再生资源原则 人类社会经济活动离不开资源，不可再生资源的耗竭直接威胁人类 社会的可持续发展。因此，企业在实施清洁生产过程中必