关于促进周口市工业税收平稳快速发展的思考.docVIP

关于促进周口市工业税收平稳快速发展的思考 作为一个农业大市，周口市的工业基础较为薄弱，近年来，以农副产品加工制造为主的工业经济不断发展，工业税收持续增长，但占经济总量的比重较低，与工业经济发展不匹配。摸清工业税收底子，查找税收与经济不匹配原因，采取有效措施促进工业税收平稳快速增长是周口市国税部门重要的一项工作任务。本文从税收角度出发，在对工业税收中存在的问题进行深入分析的基础上提出若干建议，希望能为政府和国税部门开展工业经济与税收分析提供参考。 周口市工业经济发展在税收成果上的体现 “十一五”期间，周口经济发展成功实现“工进农退”，工业经济规模不断扩大，质量显著提升，新兴经济体初步发展，对外开放程度不断提高，产业集聚区初具规模，初步构筑了具有本地特色的工业经济布局轮廓。从税收角度来看： 工业基础逐步夯实，经济质量显著提升 “十一五”期间，周口市国税部门征收的工业税收逐年增长。税收总量从2006年的6亿元提高到2010年的10.2亿元，末年比初年增长了71％，增收额达到4.2亿元，其中以企业利润为税基的企业所得税增长了3倍有余，占工业税收的比重达到初年的2.4倍。税收规模的不断扩大和企业利润的高速增长充分反映出周口工业基础的逐步扎实和经济质量的显著提升。 “十一五”期间周口工业税收完成情况 “十一五”期间周口工业企业所得税完成情况 传统经济体不断壮大成熟，部分新行业初步兴起 “十一五”期间，周口市传统工业不断壮大的同时，部分新行业得到了初步发展。从工业税收的行业构成来看，2010年工业税收超过千万元以上的行业有16个，比2006年增加了6个。增收额超过千万元的行业有13个，其中传统行业有9个，如纺织业比2006年增收了1亿元，农副食品加工制造业增收了0.8亿元，皮革、饮料、医药、化工和设备制造等行业合计比2006年增收了1.7亿元。部分新行业如服装鞋帽、木材加工、塑料制品和金属制品四个行业入库税收突破亿元，比2006年增加了近亿元。传统经济的不断壮大和部分新行业的初步兴起为周口工业经济和税收的稳步增长进一步提供了有效支撑和安全保障。 重点税源稳定增长，中小企业蓬勃发展 “十一五”期间，周口市工业重点税源户数和入库税款大幅增加，2010年入库税款超过百万元的工业企业户数达到170户，比2006年增加了96户，增长了129.8％，入库税款7.4亿元，比2006年增加了3.2亿元，增长了76.2％。在重点税源稳定增长的同时中小企业（重点税源和个体以外的工业企业）得到了蓬勃发展，2010年周口市中小企业入库税款2.7亿元，比2006年增长了67.3％，增加了1.1亿元，其入库税款和增加额占工业税收总额和增加额的比重均超过了四分之一。 对外开放程度不断提升，出口退税稳定增长 “十一五”期间，周口市外向型经济更加活跃，对外开放程度不断提升，出口退税总额达到3.8亿元，比“十五”期间增长近半，增加了1.2亿元。 “十一五”与“十五”周口市出口退税比较 单位：万元 出口退税 “十一五” “十五” 增长％ 增加额 37816 25416 48.8 12400 周口市工业税收中存在的突出问题 “十一五”期间，周口市工业经济稳步发展，工业布局初步完成，但体现在税收成果上却反映出工业税收增速“仍然较低”、与经济发展不协调、区县之间发展不均衡等问题。首先是工业税收增速未能弥补工业基础的薄弱形成的先天差距；其次，周口工业税收较为落后于工业经济；另外，各县区之间工业税收占税收总量的比重差别较大。三者共同构成了周口市工业税收仍然较为落后的现状。 （一）工业税收增速“仍然较低”，难以扭转由工业基础相对薄弱造成的工业税收继续落后的局面 2006年，周口市完成工业税收6亿元，总量居全省末位，占全省工业税收总量的1.27％。至2010年，周口市工业税收总量突破10亿元，在全省位次上升了2个名次，占全省工业税收的比重也提高了0.16个百分点。虽然期间周口市工业税收年均增速高出全省平均增速3.2个百分点位列全省第7，总量排名和所占比重均有所上升但，但由于工业基础薄弱，工业税收基数较小，增长速度虽然相对较高但“仍然较低”，仍处于全省“末排”，难以满足周口经济“追赶型、跨越型”发展的需求。工业税收总量与同为“黄淮四市”的驻马店市的差距与2006年相比非但没有缩小，反而呈愈加扩大趋势，与随后紧跟的开封和信阳2市差距较小，随时可能被“后来居上”重新回归全省末位。 “十一五”期间“黄淮四市”工业税收情况 单位：万元 区域 2010年 2006年 年均增长 增速排名 全省 7265211 4722478 11.4 　 商丘 268681 13205