环境保护法72042.docVIP

环境保护法 《宪法》第26条：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。” 《环境保护法》第2条：“本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” 当今社会两类不同性质的环境问题：发达国家的环境问题：“一个预期寿命80岁的普通美国人在目前的生活水平下，一生要消费约23亿升水、2000万升汽油、一万吨钢材和1000棵树的木材......如果所有的人都这样的生活和生产，那么我们为了得到原料和排放有害物质还需要20个地球。”;发展中国家的环境问题：法律的天平，先发展后治理可行吗？可持续发展、代际公平。 (92年《里约环境与发展宣言》宣告：“鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同的但是又有差别的责任。发达国家承认，鉴于它们的社会给全球环境带来的压力，以及它们所掌握的技术和财力资源，它们在追求可持续发展的国际努力中负有责任。”) 环境保护法定义是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。 环境保护法的基本原则： 环境保护与经济和社会发展相协调原则 预防为主、防治结合、综合治理原则 损害者付费、受益者补偿原则（环境责任原则） 公众参与原则（环境民主原则） 环境保护法基本制度 环境影响评价制度 概念：《环境影响评价法》第二条：“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。”是“预防为主”原则的贯彻。（预测性、客观性、综合性、强制性） 原则：客观公开公正 《环境影响评价法》建设项目是指按照固定资产投资方式进行的一切开发建设活动。 《环境影响评价法》第十六条：建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）： 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； （二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； （三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 三同时制度 “三同时”制度的概念：建设对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。（防止产生新的环境污染和生态破坏、防止环境质量继续恶化---我国的创举） “三同时”制度的主要内容 “三同时”制度的适用范围：（1）新建、改建、扩建项目；(2)技术改造项目；(3)一切可能对环境造成污染或者破坏的开发建设项目；(4)确有经济效益的综合利用项目 （二）“三同时”制度的具体内容 1、建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。 2、 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。 3、 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。 4、分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。 5、环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。 6、建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。 主要条文： 1、《环境保护法》 第二十六条　建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。 　　防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。 2、《建设项目环境保护管理条例》第三章 2、《放射性污染防治法》 3、《固体废物污染环境防治法》 4、《水污染防治法》 5、《环境噪声污染防治法》 6、《水土保持法》 《建设项目环境保护管理条例》第三十一条：“ 流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有