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1. 市场消息 ◆ 【银行同业融资新政有望获批类信贷业务将严控】 国内首份银行同业融资业务指导办法，由银监会有关部门起草的《商业银行同业融资管理办法》已成形，并于11月上报银监会决策层，有望在近期获批，并于2014年2月开始执行。 　　据悉，这是银监会继3月就规范银行理财非标业务发行8号文后，针对银行 “类信贷业务”的新一轮监管反制，意在促使商业银行同业业务去杠杆、斩断银行类信贷业务的扩张冲动。 　　上述《办法》明确叫停诸多灰色操作手法：比如不允许银行接受或者提供“隐性”或“显性”的第三方金融机构信用担保；禁止同业代付业务和买入返售业务中，正回购方将金融资产从资产负债表中转出。 　　《办法》同时提出“业务期限”、“集中度管理”的量化标准，并要求商业银行将同业融资业务纳入全行统一授信体系，计算资本和拨备。 　　同业业务占银行总资产比例为12%。在信贷规模管控的近两年内，银行同业业务一路狂飙，16家上市银行的同业资产从2010年的5.25万亿元至2012年猛增一倍达10.52万亿元。 　　此前财新网援引知情人士透露信息称，近期银监会内部开会明确了有关规范同业业务的管理办法框架性内容。文件要求，各银行从风险控制上对同业业务加大计提拨备。这意味着，表内投资及各类担保，都需按照表内同类型业务标准计提拨备，目的是用资本约束信贷的“假出表”。同时，银监会拟叫停买入返售的《三方合作协议》，以进一步控制银行理财投资非标准化债权资产。◆ 【城商行获准在注册地主承销债务融资工具】 　　根据银行间市场交易商协会日前发布的信息，银行间市场主承销商资格将正式向城商行放开，包括城商行在内的地方性银行可申请B类主承销商资格，可在注册地所在的省、自治区、直辖市范围，开展非金融企业债务融资工具主承销业务。 　　同时，交易商协会还出台了银行会员、证券公司会员申请承销资格的评价标准。一家股份制银行投行部人士称，此次放宽主承销商制度，扩大主承销商队伍，进一步推动了机构资质审核的市场化。 某国有银行投行部人士称，虽然没有明确说放开，但按现在的规定，只要符合“六真”原则的地方融资平台就可以申报发行短融或中票。所谓“六真”原则，指的是注入平台的资产必须真实、资金必须真实用到确定的投资项目、平台公司必须真实、报表必须真实等。这意味着原来借助信托、银行表外业务等渠道融资的地方融资平台可以通过发债等阳光化渠道融资。 ◆ 【央行副行长胡晓炼：条件成熟时放开存款利率管制】 　　11月20日，央行副行长胡晓炼在“《财经》年会2014：预测与战略”上表示，将从三步推进利率市场化工作：一是着力提高金融机构自主定价能力，通过发行大额存单方式逐步提高金融机构负债产品的定价程度，探索存款利率市场化。二是建立中央银行利率调控体系，逐步推动货币政策调控由数量型向价格型调控转变。三是调整成熟时，择机放开存款利率管制。 胡晓炼同时指出，政府参与资源配置要遵循市场规律，通过平台融资可能使风险掩盖，政府可能腐败寻租，一些地方政府参与可能造成市场分割。 ◆ 【摩根大通：中国地方债规模大概20万亿】 　　摩根大通中国首席经济学家、大中华区经济研究主管朱海斌11月19日晚间表示，据他估计，中国审计署统计的中国地方债规模在15到16万亿之间，但如果加上地方政府以公司名义投资的数据，大概估计20万亿。 　　朱海斌指，地方政府想做一些事情，以公司的名义投资，可能有些BT等等的模式。这块市场规模到底有多大，市场猜测大概5、6万亿。如果说把这块加上去，大概估计20万亿。 对于最后那一部分是否被归到官方统计的数据里的区别，朱海斌解释称，如果最后归到官方数据里，说明地方政府最后是认账的，一旦出现问题是先由地方政府买单，他买单不了就由政府来买单。 ◆ 【组合拳化解地方债风险亟待修法推隐性债务变显性】 　　国务院新闻办公室从11月20日起邀请中央部门有关负责人举行系列吹风会，深入解读十八届三中全会精神及《决定》的有关内容。 　　针对中外媒体关注的中国地方债风险问题，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指，《决定》不同部分的系列改革举措将会组合发力，这些措施落实下去，将会缓解或有效防控地方政府债务风险隐患。 　　举措之一：完善地方税体系。他指出，这有利于防控地方政府债务风险。如果地方有了自己的主体税，解决区域性公共服务、完成本地区负责的事权就有了基本的资金保障。 　　举措之二：允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。当前地方政府更多通过“卖地”融资、贷款，要增加融资渠道，允许地方政府发行债，必须在完善和修订相关财税法的基础上，通过公开透明方式把过去的隐性债务变成显性债务。 　　举措之三：研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。这意味着要成立新的金融机构，这一金融机构将主要针对城市基础设施和住宅，一定程度会缓解城市建设