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工程造价控制存在问题及对策思考 摘要：本文作者介绍了建筑工程造价控制存在的问题，分析了产生问题的原因，提出了解决问题的对策。 关键词：工程造价；控制；存在问题；原因；对策；思考 abstract: in this paper, the author introduces the problems of the construction cost control, analyzes the reasons of the problems, and put forward the countermeasure of solving the problems. key words: project cost; control; problems; reasons; measures; thinking 中图分类号：tu7文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012） 工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促进工程投资管理的不断完善。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制。 1 工程造价控制存在的问题及原因分析 1.1 全面成本管理的观念尚未形成 目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全寿命期、全过程、全要素、全方位、动态的造价管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对工程结算进行审核，对其他阶段的控制显得相对簿弱。 1.2 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行 经过统计分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至 75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至 25%，在现行的管理体制，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。有些建设单位自己有下属的设计院，更是管理松散，丝毫没有起到限额设计的作用。 1.3 建设单位变更设计的随意性大 工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程度，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额内，强调精心准备、科学合理的组织实施，还有严格的监控。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计尝试的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 1.4 现场签证问题多 1.4.1 监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。 1.4.2施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。 1.5 结算中高估冒算，虚报工程造价 1.5.1 加大工程量：主要对材料用量大，计算复杂的项目，有的利用签证，多计工程量。 1.5.2 巧立名目，高套定额：a.把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。b.把费率中包含的内容另外列项计算。c.利用定额单价的换算抬高项目单价。 1.5.3 提高计费标准，扩大取费范围。 2 做好工程造价管理的对策 针对以上的种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用。 2.1 加强设计工作的管理和审查 2.1.1 推行设计招标：据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1%，但正是这少于 1%费用对工程造价的影响度占到75%以上，由此可见，控制工程造价的关键在于设计。设计质量对整个工程建设的效益也是至关重要的，在设计阶段控制工程造价便于技术与经济有机的结合。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。 2.1.2 推行限额设计：所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以便保证总投资限额不被突破。 利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理