国有企业的公共产权与委托代理_史金平.pdfVIP

年 月 湖北大学学报 （哲学社会科学版） !! # $%’!! （ ） 第 卷 第 期 *+,-.%/ +0 1,234 5.463-748 9:4/+7+;: %. =+4%/ =43.3 ?+/@!( A+@) !( ) 国有企业的公共产权与委托代理 史金平 （湖北大学 商学院，湖北 武汉E)C! ） ［摘 要］现代企业制度是建立在所有权和经营权相分离基础上的委托代理制度，国有资产中蕴含的 公共产权属性决定了国有企业委托代理的特殊性，产权主体不明确、所有者缺位、委托代理链冗长，国有企 业的委托代理不仅存在代理风险，而且存在 “委托风险”。完善国有企业的委托代理关系，必须针对公共产权 的特性，在建立健全企业内部治理结构和监控机制的同时，必须建立健全企业外部治理结构和监控机制。完善 国有企业的委托关系，必须针对公共产权的特性，在建立健全企业内部治理结构和监控机制的同时，必须建立 健全企业外部治理结构和监控机制。 ［关键词］国有企业；委托代理；公共产权；治理结构；监控机制 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） F!G D H D DBEG(( !! )B)GBE 国有企业改革是我国经济体制改革的中心环 问题。本文将以国有企业的公共产权为出发点，探 节，国企改革的方向在于建立现代企业制度，即将 讨国有企业的治理结构和监控机制。 国有企业改造成为规范化的公司制企业。现代企 一、产权与国有企业的公共产权 业的公司制实质上就是委托代理制度，是企业的 所有权和经营权相分离的结果。如何建立健全的 产权有别于企业财产所有权和经营权，它是 企业的法人治理结构和监控机制，加强对经营者 财产行为的法律界定。产权与所有权之间既有联 的监督和控制，是完善国有企业委托代理关系的 系，又有区别，各具独特的涵义。所有权偏重于说 关键。 明人与物之间的关系，说明物的归属性；产权不仅 当前我国国有企业改革的重点在于产权重组 说明物的归属性，更进一步说明事物的归属性引 和产权置换，建立产权清晰、多元化的国有企业， 起的相互之间认可的行为规范，它偏重于说明人 形成国有独资企业、国有控股企业和国有参股企 与人之间的行为关系，即所有者之间行为权利的 业并存的国有企业的新格局。无论是哪一种类型 关系。从激励约束的角度看，产权是一组激励和约 的国有企业，其国有资产中所蕴含的公共产权属 束人行为的权利束；从委托代理合约的角度看，产 性是不容置疑的，国有资产的公共产权属性决定 权是一组人与人之间的合约关系，是合约交易的 了国有企业的委托代理与非国有企业的委托代理 主要内容。著名产权经济学家科斯 （ ）指 I+%73’J 存在着巨大的差异性，西方以私有产权为基础建 出：“我们会说某人拥有土地，并把它当作生产要 立起来的委托代理理论不能完全适用于国有资产 素，但土地所有者实际上所拥有的是实施一定行