北京市平谷区农村居民点优化布局研究.pptVIP

平谷区农村居民点用地的优化布局研究 1.研究的背景 过去，由于缺乏统一规划或者有规划但执行力度不够，导致农村居民点空间布局零乱分散，生产生活基础设施、服务设施落后，居住环境恶劣。 随着社会经济的发展，人民生活水平的日益提高，迫切需要强化农村居民点的生产生活基础设施建设，以满足人们对居住环境迫切需要改善的需求。 2008年，国土资源部发布了《国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发[2008]176号） 2009年中央1号文件要求大力推进土地综合整治。 2009年3月，国土资源部根据中央1号文件要求，下发了《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发[2009]27号） 1.研究的背景 2.平谷区概况 2.平谷居民点现状 一方面是居民点的无序扩张导致区域优质耕地不断被蚕食，且由于缺乏基础设施，农村居民生活居住条件并没有实质提升。 另一方面，山区资源优势没有充分发挥，目前绝大多数山区还相当落后。 3.研究思路 以区域的资源禀赋条件、生态环境承载力和经济社会联系程度为基础。 结合区域内山区、平原区的不同发展条件，分别制定山区和平原农村居民点的综合发展实力评价指标体系，对农村居民点的综合发展实力进行评价，将评价结果与城镇发展规划相结合，从而引导和优化小城镇和中心村的发展布局。 地貌形态大体可划分为山地、丘陵、台地、平原四大类型。 丘陵相对高度小于200m，坡度7°-15°，少数大于25°。山前台地海拔高度均在100m以下，相对高度20-50m，坡度3°-7°。平原的海拔一般不超过100m，绝大部分为30-50m。 山地/平原界线划分主要依据海拔100m等高线。在界线初步确定后，通过行政村界线对初步确定的界线进行调整，最终确定不同地貌类型的界线。 山区与平原区的分界线的制定 系统层 指标层 因子分级及分值 权重 一级（4分） 二级（3分） 三级（2分） 四级（1分） 五级（0分） 自然 条件 地下水源保护区划 无限制区 地下水防护区 地下水核心区 0.105 地质灾害分区 非易发区 低易发区 中易发区 高易发区 0.125 社会 经济 条件 总人口规模（人） ? 3000 [2000,3000) [1000,2000) [500,1000) 500 0.182 基础设施完善度（%） ? 20 [10,20) [5,10) 5 0.156 道路通达度指数 ? 0.85 [0.65,0.85) [0.5, 0.65) 0.5 0.141 二三产业用地（%） ? 30 [20,30) [10,20) 10 0.176 与镇区距离（m） 1500 [1500,2000) [2000,2500) ? 2500 0.115 平原区农村居民点综合发展实力评价因子分级指标、分值及权重 4.综合发展实力评价 山区农村居民点综合发展实力评价因子分级指标、分值及权重 系统层 指标层 因子分级及分值 权重 一级（4分） 二级（3分） 三级（2分） 四级（1分） 五级（0分） 自然 条件 地质灾害分区 非易发区 低易发区 中易发区 高易发区 极易发区 0.129 地形坡度(°) 5 [5,10) [10,20) [20,30) ? 30 0.095 海拔高度（m） 100 [100,200) [200,500) [500,1000) ? 1000 0.088 社会 经济 条件 总人口规模（人） 2000 [1000,2000) [500,1000) [100,500) 100 0.158 基础设施完善度（%） ? 15 [10,15) [5,10) 5 0.115 道路通达度指数 ? 0.9 0.8-09 0.7-0.8 0.7 0.107 二三产业用地比重（%） ? 20 [10,20) [5,10) 5 0.163 与景点距离（m） 500m [500,1000) [1000,1500) ? 1500m 0.145 4.综合发展实力评价 区域内居民点的整理，必须从区域经济建设远景出发，使全区居民点形成一个按不同层次、不同功能、相互协调的有机整体。 将山、水、田、林的综合治理与农业、工业、商业等部门合理配置结合起来，以提高公共设施和基础设施服务水平为目的，逐步推进产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中。 5.农村居民点的优化布局 居民点整理与区域产业发展布局 西南平原区：围绕农业产业化，对土地进行空间置换与调整，以优势农产品的规模生产、加工和物流业为重点，挖掘现代农业多领域的就业空间，促进农民向非农产业转移就业。 北部东北部山区：要强化区内基础设施建设，完善旅游服务基地的功能，分别组建不同