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笃 行 ·管理有方 · G A N B U W E N Z H A I 新中国为何取消双重国籍制度 有人曾总结说，在打破西方的 侨的模糊身份。当时有人说华侨“有 的华侨，则要求他们“身在曹营心在 外交封锁上，新中国有三件法宝， 利的时候是本国人，无利的时候就是 汉”，用各种手段开展斗争。 一件是边界问题谈判，一件是经济 中国人”，既表明了一种情绪，也 随着朝鲜战争的结束，新中国 援助，还有一件就是“双重国籍”问 是“双重国籍”带来的困扰。 迈入一个和平建设期。但当时西方 题的解决。其中“双重国籍”的解 1949年《南侨日报》创刊3周 国家千方百计孤立中国，美国在中 决是新中国以侨务促外交的一个大 年，毛泽东和周恩来分别题词，并 国周边构造了一个外交包围圈，华 手笔。 号召“海外侨胞与祖国人民团结一 侨“双重国籍”问题成为它们挑拨中 华侨“双重国籍”问题是近代 气，为实现中华民族的彻底解放而 国和东南亚邻国关系的手段之一。在 以来才产生的。在近代以前，对于那 奋斗!”这种充满革命豪情的号召， 这种情形下，中国决定先解决印尼华 些在海外讨生活的中国人，明清中央 让一些东南亚国家惊疑不已，因为新 侨的“双重国籍”问题。 王朝认为他们是“自弃王化”，一般 中国的成立，对东南亚国家而言，不 在印尼，华侨问题是其国内的 不闻不问。近代以后，随着世界市场 仅意味着一个大国的崛起，也是意识 一个重大关注点，尽管印尼单方面通 的不断扩充，移民海外的华人越来越 形态上的一个共产党国家的出现。华 过居民国籍法令，但当时印尼华侨中 多，保护海外侨民的合法利益成为清 侨问题因此敏感起来。而其后中国的 保留中国国籍的还有200多万。 政府不得不面对的问题。 一些做法，也似乎让这些国家顾虑重 1954年，印尼即将举行大选， 1907年荷兰殖民者勒令荷属印 重。中国第一届政协代表名额中就专 华侨的国籍问题成为其考量的重要 度尼西亚华侨全体改入殖民地籍， 设华侨代表，而且是按照海外华侨的 问题。当时苏加诺委托尼赫鲁向毛 为了护侨，清政府在1909年对抗性 人口比例来划定的。印尼1950年通过 泽东问候，其中就涉及华侨“双重 地通过了《大清国籍条例》。当时 确定居民的国籍规定时，新中国认为 国籍”问题。毛泽东间接回答说， 荷兰殖民者奉行出生地原则，即以个 这是无视中国主权的行为。 华侨问题“应该适当地解决，免得 人的出生地点来确定国籍，而清政府 凡此种种，加上西方国家大肆 有些国家说我们要利用华侨捣乱。如 则奉行血统主义，即以亲子关系来确 渲染“红色政权”威胁，东南亚一 果华侨保持侨民身份，他们就不应该 定国籍，承认“双重国籍”。其后， 些国家认为“共产党中国”的存在 参加所在国的政治活动；如果取得了 民国政府继承了清政府的相关规定， 是一个威胁。一些报刊宣称“华侨 所在国的国籍，那么就应该按该国的 1912年和1929年的《中华民国国籍 是中国对东南亚抱有帝国主义企图 法律办事。” 法》均承认“双重国籍”。 的实证”，很担心华侨是红色中国 解决华侨国籍的另一个推力是 到了1946年，印尼政府颁布《 输出革命的载体，说他们是“潜在 亚非会议。会议期间，周恩来以外 公民法和居住法