北大中学校长实名推荐制分析——基于委托代理理论.pdfVIP

2010年12月 河北师范大学学报／教育科学版／ Dec．20’0 第12卷／第12期／ JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERSITY／EducationalScienceEdition／ VOI．12NO．12 北大“中学校长实名推荐制”分析 ——基于委托代理理论 张 莹，田汉族 (首都师范大学教育科学学院，北京100037) 摘 要：北京大学“中学校长实名推荐制”本质上是高考招生委托代理制度。这一制度有利于高校自主招 生制度深化和人才培养模式的改革，但也存在逆向选择和道德风险问题；要避免和解决这些问题，应该建立 “为国选材，唯才是举”的导向，逐步建立社会的诚信体系，建立优秀中学校长激励机制，加强对推荐过程有效 的监督和结果准确的评价，建立推荐人承诺制和问责制度。 关键词：中学校长实名推荐制；委托代理制度；北京大学 中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1009—413X(2010)12—0036—05 15所重点中学校长召开的一次招生研讨会提出的。 2009年11月8日，北京大学公布了“中学校长 实名推荐制”实施方案。出于对高考制度改革的敏 此后，北大招办组织专家学者对此召开了自主招生 感，有人赞同，有人怀疑。人们最大的担心是：此举 战略研讨会，邀请教育部考试中心相关负责人等，就 会不会演变为一种潜规则、权力交易?如何保证其 进一步探索自主招生选拔新模式进行了深入讨论。 公平与公正性?我们认为，“中学校长实名推荐制” 经北大自主招生专家委员会和北大招生委员会审 中存在着明显的和隐含的委托代理关系。本文试图 议，形成了《北京大学“中学校长实名推荐制”实施 对中学校长实名推荐制中存在的委托代理关系、委 方案》。 托代理问题进行分析，以便真正发挥其在选拔优秀 那么北大为什么要试行“中学校长实名推荐 人才中的作用。 制”?这一制度设计的初衷究竟是什么呢? 首先，中学校长实名推荐制度是高校自主招生 一、“中学校长实名推荐制的创生及其 制度深化。自主招生是扩大高校自主权、深化高校 委托代理性质 招生录取制度改革的重要举措，也是对选拔优秀创 “中学校长推荐制”是北京大学在2010年推行新人才的新探索。自主招生选拔由高校自行组织， 的一种自主招生政策，目的为进一步推进自主招生 一般由笔试、面斌两部分组成。人选考生均须参加 改革，探索多样化人才培养新模式，为不同类型优秀 全国统考，在高考录取时可获得20分或不等的加分 学生的脱颖而出创造条件。在面向社会公示的前提 优惠。自主招生确实为北大带来了一批素质全面、 下，提出申请，经过北大同意的校长可实名向北大推 特长突出的优秀学生。这种自主招生就是以学校推 荐优秀学生。经中学校长实名推荐并经过本人同意 荐为主，白荐为辅，校长同样起很大的作用，其推荐 的学生，可成为高校自主招生候选人，直接进入自主 还设有公示程序，校长也不用以自己的名誉担保，采 招生面试环节并可在通过后获得30分降分录取 用实名推荐制其实是一种改进[1】。现在推出的“中 资格。 学校长实名推荐制”是自主招生制度的一个组成部 分，从某种意义上说，它属于“增量改革”，是在