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新农村建设过程中存在的 问题和建议 新农村建设，作为全党和各级政府当前和今后相当一段时间内工作的重点，摆上了我们各级领导干部和全体工作人员的重要工作议事日程。按照中央关于新农村建设的一系列指示精神，围绕着生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设要求，在全乡范围内认真、扎实地开展了新农村建设活动。据统计全乡7个行政村86个生主组7359人，至2008年底推行新农村建设1个村，从工作开展总体来看，这项工作进展顺利，但还存在一些问题影响新农村建设。 存在的问题： 一是认识有上差距，思路有待明确。相当部分村干部未深刻领会社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针的内涵，把新农村建设停留在新村建设这个层面上，包括相当一部分基层干部，在工作方法和工作思路上只注重村容村貌基础设施建设，而忽视支柱产业培育和发展。其次是农民的主体意识不到位。认为新农村建设是国家、各级党委政府和党员干部的事，与农民自己的切身利益关系不大，对新农村建设意识不强，对奔小康建设新农村建设了解不够，存在着小农经济、自给自足，小富即安等落后观念，以致造成在争取政府拨付资金时，自己出资参与建设的积极性不高。加上一些惠农政策缺乏配套，农民感觉实惠不多，在很大程度上影响了农民参与建设的积极性。 二是农村现代化不高，劳动力素质低。农业生产设施、技术装备条件及农业机械化程度还不够高，相当一部分农活仍然靠人工畜力，劳动强度大、生产条件差、劳动效率低。农技推广应用相对滞后，体制不畅。由于农技员紧缺，乡村虽建立了农技推广机构，但相当部分工作人员把时间、精力花在了种籽、化肥、农药等农资营销上，影响了农技推广体系及运行机制工作的顺利开展。同时，有文化懂技术、会经营的新型农民紧缺，80%以上农民未受过职业技能培训，未学会一、二门现代农业实用致富技术，就地转移就业劳动力少，劳动技能不适应新型产业发展需求。 三是配套经费短缺，影响工作进程。新农村建设的主体在农村，涉及农业生产、农民生活、农村教育、医疗卫生、社会保障、水电路等基础设施建设以及村容村貌、民主管理等各个方面，但自实行税费改革后，村里没有什么收入来源，办好事情相对有难度。村集体经济相对薄弱，大多数村都有或多或少的债务，势必会影响新农村建设。同时，农民贷款难，贷款额度很小、期限短，无法最大限度的享受到贷款贴息政策,影响了农村项目的实施进度。 四是产业发育不高，带来的实惠增收长缓慢。受传统观念和区域位置等方面因素的影响，对主导产业区域化布局、专业化生产、产业化经营，壮大产业规模形成了阻碍。由于没有很好地突出产业发展的重点环节，因地制宜引导乡村发展优势产业和特色产品，“一乡一业”、“一村一品”发展受到局限。同时,促进土地向农业龙头企业或种田能手、种养大户集中未形成规模，农业龙头企业发展机遇与空间相对小，农村经济发展缓慢，与之同时带来的问题就是农民收入增长的缓慢。加之种子、化肥、饲料等主要农资直线上涨，增加了农民现金支出无形中减少了其收入。 五是规划配套不到位，人居环境待改善。村民居住没有规划，村民翻建房屋，基本上都是在原宅基地翻建，从现场看到，有50%以上的农户房屋已经翻建，现在规划，也难以奏效。电线、电话线、电视等线路管线布局比较乱，水井、厕所改建还不够完善。 对策与思路 一是创新发展理念，抓好科学规划。按照高标准、高起点、有特色、功能全的要求科学布局，充分体现科学性、实用性、超前性，有利于生产发展，有利于人居环境的改善；充分体现人与自然的和谐，统筹规划道路交通、水利电力、商贸通讯、教育卫生、文体休闲等公共设施。坚持“一乡一业”、“一村一景”“一品一村”的目标；分步实施村庄建设规划，以点带面，整体推进，全面提高。整合人才、科技、资金等发展要素的资源投入，在新农村建设中发挥效益，大力改善为农业产业开发和农村基础设施条件，扎实抓好农村道路交通、水利电力、广播电视、通信商贸等基础设施建设。加大办点示范工作力度，着重抓好一批产业带动型、村容整治型示范样板点建设。 二是强化农村基层建设，提供组织保障。继续大力实施把“双高型”农民培养成党员，把“双帮型”党员培养成村干部和把“双强型”人才培养成村党组织书记的“递进培养工程”，通过建设好农村党组织，加强农村党员干部的教育，不断提高农村党员的思想政治素质，发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员的主体地位作用，进一步提升农村党员带头致富，带领群众共同致富的能力。同时,进一步提高村务、财务和党务“三公开”，积极推行村务民主听证制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权，真正实现农民群众的自我教育、自我管理和自我服务，构建民主和谐的新农村。 三是拓宽增收渠道，促进农民增收。通过育特色农业产业，调整优化农业产业结构。积极推进农