新形势下社会保障工作的新探索.docVIP

努力做好新形势下劳动就业和 社会保障工作 近几年来，随着我县经济社会的快速发展、投资创业环境的不断优化、城市建设和工业园区建设的进度加快，一大批返乡创业就业的人员和在“两区”建设过程中被征地后的失地农民，亟待纳入社会保障体系，面对出现的新形势，如何做好劳动就业和社会保障工作，成为当前我们新重点。现从以下几个方面探索我县当前社会保障工作的新思路： 一、围绕“以创业带动就业”，全力推进全民创业 紧紧围绕省、市关于推进全民创业工作的发展思路和要求，坚持把创业作为催生经济增长内力的“发动机”、提升城镇工业化水平的“加速器”和缓解就业压力的“减压阀”，推动全民创业工作全面开展。坚持以“促进以创业带动就业”为导向，引导和支持百姓创家业、能人创企业，激发全社会创业活力，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，促进全市经济社会又好又快发展。截止今年10月，新增个体工商户1526户，私营企业新增297户，带动新增就业万余人。 （二）就业是民生之本，创业是就业之源。创业带动就业工作是各级党组织、各级政府和广大干部必须高度重视、认真落实的一项战略性任务，是促进城市经济社会发展的新契机，是扩大就业规模的新载体，是进一步发挥创业促进就业倍增效应的新平台，更是转变就业促进模式的新机遇。解决就业问题的关键之一是创造更多就业岗位，而创业是促进就业机会不断增加的动力。推进全民创业，是从政府层面推动创业带动就业工作、解决就业问题的一项重要举措，也是培养和激发全民创业热情，改善民生、构建和谐社会，提升城市发展活力的有效途径。近些年来，受国际金融危机影响，就业工作面临新世纪以来最大的困难，高校毕业生、返乡农民工、城镇失业人员，就业压力很大。让更多城乡劳动者实现自主创业，自谋职业，可以稳定就业局势，为扩大就业和解决其他民生问题提供了动力源泉。 二、“抓转移接续”，积极引导返乡人员投身就业创业谋得保障。 我国的镇社保制度发端于国企配套改革，是建立在户籍制度基础之上的城镇社保制度设计，在城乡二元结构的约束下，不适合城镇灵活就业的人口。目前我县返乡就业创业的人员越来越多，在外地参保的人员在离开打工地时，选择“退保”，终结了养老保险关系，无疑对这部分就业人员是一种损失，使得他们成为制度的牺牲品，因此社保关系的转移接续就应该成为我们关注的焦点。为了做好我县养老保险的转移接续工作，县社保局主要从以下两方面做努力。 一是认真贯彻落实国务院下发《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，县社保局对社保关系转移业务的工作责任、工作程序和服务标准作出调整，进一步加强社保关系转移接续管理；同时在县街心花园举行“城镇职工基本养老保险关系转移接续”专场咨询会，为农民工答疑解惑，提供现场咨询服务，并散发《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续政策问答》4000余份。目前，共为2327名参保人员办理了基本养老保险关系转移接续，各项工作顺畅进行，赢得了转移接续人员的一致好评。 二是引导返乡人员到工业园区就业，并鼓励他们积极创业。对于创办个体工商户的人员比照灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险；创办企业的，享受工业园区企业社会保险优惠政策，经批准可以先办理社会保险登记，2年内缓缴社会保险费。符合领取失业保险条件的可一次性领取失业保险金，并且初创企业参加社会保险的，给予一定优惠，养老保险缴费基数统一按上年度企业在岗职工月平均工资的60%核定，失业和工伤保险单位缴纳部分降低50%缴费比例。同时全力抓好工业园区企业参保，确保返乡就业人员应保尽保。以工业园区企业参保为主攻方向，力争使园区企业参保率及覆盖面提高到更水平。保障在本地园区企业就业的务工人员能够安心地有所作为。 一、“土地换社保”，建立健全长效的失地农民养老保险机制。 随着我县工业的快速壮大，工业园区的不断向城区周边延伸，城区规模不断向近郊扩张，在“两区”建设的过程中，难以避免的使得失地农民的数量剧增，失地农民问题逐渐演变成一个令人关注的社会问题。农民失去了土地，换成了城镇户口，却又既不能享有土地的保障，也不能享有同城市居民一样的社会保障，他们成为一种既被农村遗弃又被城市排斥的“双边缘”人群。因此，我们积极采取有效措施，做好失地农民的安置工作。 对每批次城市建设用地被征地农民都实行了每月发放80元补助金的货币安置办法，得到了失地农民的欢迎，并积极寻求比货币安置办法更为之有效的 “土地换社保”的办法。即在征用土地时，将土地补偿费、安置补助费和级差地租用来为失地农民交纳社会保障费，从而将失地农民纳人社会保障体系之内，解决他们的后顾之忧。对每批次城市建设用地被征地农民都相应制定合适的养老保险实施方案，严格落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见