城市化与城镇体系 崔功豪.pptVIP

城市化与城镇体系 崔功豪 (南京大学教授、博导) 一、城市化是社会发展的必由之路 二、城镇体系规划 三、城市发展与城镇体系规划 1、城市化过程是人类走向发展和进步的过程 ⑴城市化是随着生产力发展和科学进步而推动的，城市是先进生产力的代表，社会文明的象征。 ⑵人类社会已经进入了城市推动时期，社会发展将进入以城市为中心组织社会生产生活的时代。 ⑶本世纪，世界将进入城市社会。城市将成为人们主要的工作场所、生活场所、活动场所。 ⑷中国也将走向城市化，正在逐步实现城市为中心的体制。 1、城市化过程是人类走向发展和进步的过程 “美国经济学家、诺贝尔获获得者所蒂格利茨在2001年世界银行的一次会上曾经讲到：‘在21世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城市化’”。 ——仇保兴“我国城镇化与规划调控” 2、城市化概念的内涵 ⑴城市化，就是人类社会由农村社会向城市社会、农村地域向城市地域的转化过程。 ⑵城市化是人口转化的过程。 ⑶城市化是产业转化的过程。 2、城市化概念的内涵 ⑷城市化是空间转化的过程。 就业特征与空间转移同步； 空间转移在前，职业结构在后（假城市化）； 空间转移在后，职业结构在前（非农业，分散化）。 2、城市化概念的内涵 ⑸城市化是意识和观念转化的过程。 “城市集中的生产方式和生活方式大大有利于劳动者和方面的发展。” “城市化使农村居民脱离乡村生活的愚昧状态，城市所形成的人口集结，使劳动者得到最合理的组织和最有效的利用，而且使企业人员更富有进取精神和竞争心理。”（马克思，恩格斯） 3、世界城市化进程启示 ⑴工业革命以来200多年，世界城市化发展经历了四个阶段。 集中城市化阶段——自工业革命至二十世界50年代 郊区化阶段——1920年开始，50年代大发展至60年代 逆城市化阶段——70年代开始 再城市化阶段——80年代后期开始 3、世界城市化进程启示 ⑵世界城市化过程的启示，城市化最基本形式是集中，集聚经济、规模效益是城市化的本质特征。 城市化的过程不都是集中过程，也包括分散，集中和分散是经济社会不同发展阶段的表现。 城市化不都是大城市，也包括大量的小城镇，不同的城市化阶段，不同国情，城市的规模形态就不同。 城市化的基本动力在于产业，在于产业的演变。 城市化过程也是人民生活水平提高和消费观念演化的过程。需求多样化，导致城镇类型多样化。 4、中国推进城市化的背景 ⑴中国正处于城乡转型的重要时期。 产业结构、城市结构、地区结构调整 ⑵中国城市化受到工业化中期和后工业化时期的双重压力。 托夫勒：“中国还没有完成工业化第二次浪潮，又面临第三次浪潮的挑战，中国应采取两个浪潮同时推进措施。” 4、中国推进城市化的背景 ⑶经济全球化和全球城市体系的影响。 ⑷区域城市化发展的巨大差异。 ⑸城市化发展过程的经验教训。 5、中国城市化战略 ⑴中国正进入城市化加速期。 美国学者诺瑟把城市发展划分为初始、加速、趋级三阶段，对应的城市化水平为30%，30—70％，70%。 世界银行编写的《世界经济200年回顾——世界经济发展轨迹》一书中指出：“一国一地区城市人均GDP接近1000美元和城市水平超过30％时期是城市基础设施和城市化加速发展时期”。 5、中国城市化战略 ⑵中国应采取集中发展的城市化战略。 中国国情要求采取集约化的城市化道路。 总体上，中国目前还处于工业化中期——集中城市化阶段。 5、中国城市化战略 ⑶中国城市化道路选择。 从全国统一的城市化道路转向区域多样化的城市化道路。 努力参与世界城市体系构建。积极有序地发展大城市。 加快中小城市发展，提高城市质量。 培育都市区、城市群、城市连绵区等新的城市空间组织形式。 6、推进城市化的几个问题 ⑴拟定合理的城市化目标 城市人口的增长应是城市吸纳外来人口的增长，农民变市民的过程。 城市化目标不仅指城市化数量（人口城市化），也包括城市化质量。 “人们为了生活来到了城市，人们为了生活得更好集聚在城市。”——亚里斯多德 城市化目标应充分考虑近阶段城市就业形势。 6、推进城市化的几个问题 ⑵积极创造良好的发展环境 多元化投资环境。 良好的生态环境。 有效的制度环境。 高尚的文化环境。 6、推进城市化的几个问题 ⑶实行体制与制度创新 编制科学的城市化发展战略规划和各级城镇体系规划。 合理调整行政区划和城镇布局。 建立多元化的城市建议投融资新机制。 进一步改革户籍制度，完善城乡社会保障机制。 一、城市化是社会发展的必由之路 二、城镇体系规划 三、城市发展与城镇体系规划 1、城镇体系的基本概念和特性 ⑴从城市到城市体系 城市历史发展阶段--城市的诞生 城市是中心 城市推动 城市空间组织的演化 从单一城市到城市群体 城市从封闭、分散到开放、联合