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维普资讯 中小城市工业布置的研究 — — 构建节约型可持续发展的带型城市的探讨 杨 信 目前在我国经济高速发展中，最应优先解 民协调发展，而且应使它们越发展越合理，而不 决的重大问题是城市工业有毒气体污染 、交通 应该是相反。然而传统的卫星城市规划理论却 堵塞和城乡差距不断扩大。究其原因是多方面 使城市的发展建立在不断搬家，不断使居民受 的，首先我们对农村和中小城镇欠账太多投资 到工业有害空气污染的基础上。如 “五年来北京 太少。投资过分集中于大城市和特大城市；其 政府耗资670亿人民币将一些污染最为严重的 次，有些城市按传统卫星城理论规划 ，工业布 工厂迁走……”(摘 自 《世纪行}2001年第五期) 局不合理。而这一理论的无数实践又无法适应 而此数字尚未包括近期迁往唐山的北京钢厂的 工业和人口的不断增长。再次 ，我们在政策执 耗资。这些污染工业搬走后原东、南、西郊工业 行上的不当引导。为此我们在今后的中小城市 附近居民就不受工业有害气体 的污染了吗?! 建设中，应以科学发展观和可持续发展的理论 不!因为那里尚有大量工业存在。即使工业的能 来审视过去城市规划的思路 、理论 、政策是否 源得到较大的改进，完全消除工业气体污染 ，还 符合客观 自然规律，不符合或不符合客观规律 不是易事。因此我们应以科学发展观重新探讨 的实践都加以研究，按客观现实，以新的思维 新的城市发展规划理论，以适应今后不断发展 探索新的理论。在总结实践经验的基础上，研 的城市建设和改造规划的需要。 究我国中小城市的工业布局，建立具有中国特 (2)政策执行中的不当误导。改革开放初期， 色的节约型可持续发展的带型工业城。而这一 我们过分强调 增“产优先”，特别是GDP与衡量 新型工业城，它将具有吸引农村大量剩余劳动 各城市和地区政府政绩挂钩后，生产和城市建 力就业的能力，提高广大农民和市民生活和消 设只重视规模 、数量 、速度 、产值而忽视了质量 费水平的能力，拉动国内消费市场和推动经济 和环保的治理。再加上较多建国前的大城市工 高速稳步持续发展的能力，同时，它将更有防 业布局不合理，导致我国较多城市环境恶化加 止_城乡差距扩大，防止工业有害气体污染，防 剧。这就是 1988年世卫组织公布的全球2O个 止城市交通堵塞的能力。因此，我们应充分发 污染的严重城市8O％在我国的原因之一。 挥我国中小城市后发优势把它建成高标准、高 2 治理城市工业有害气体污染和交通 质量、高消费、无工业有害气体污染、无交通拥 拥堵的探讨 堵、高度节约的创新型中小城市。 (1)建立正确的机制导向。我国在城市发 1 前我国城市工业有害气体污染和交 展现在采用的以GDP衡量各城市政绩的主要 、 通拥堵的主要原因 标准导致追求固定投资忽略环境、土地、资源 (1)传统城市发展理论的误导。中小城市最 的有效运用。在某种意义上来说这一政策实际 有活力的是工业，城市的发展除其 自然资源如 上在间接鼓励环境污染 ，所以应改变这一政 矿山、油田、港 口外 ，实际上就是工业的发展，即 策，建议把现在以毛总产值 GDP为标准的改 使是矿山、油田、港口如果没有工业的支持也是 为 以净总产值 NDP为衡量标准