报关员全国统一资格考试教材.pdf

推 荐： 报关员考试网 报关员论坛 友情提示：1.查找知识点再也不用翻教材，请使用“编辑”中“查找”功能，非常方便。 2.本 Word 版教材仅限您个人使用，请不要对外传播。 3.本书为 08 版，但是对 09 年，10 年照样适用。 ◆ 第一章报关与海关管理◆ 第一节报关概述 一、报关的含义 国际贸易、国际交流和交往活动往往是通过运输工具、货物、物品和人员的进出境来实 现的。《中华人民共和国海关法》( 以下简称《海关法》)规定：进出境运输工具、货物、物 品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。因此，由设立海关的地点进出境并办理规定 的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出 口货物收发货人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。报关是与运输工具、货物、 物品的进出境密切相关的一个概念。《海关法》对海关行政管理相对人办理运输工具、货物、 物品进出境等海关事务表述为办理报关纳税手续、办理报关手续、从事报关业务、 进行报关活动或者直接称为报关。一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运 输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进 出境手续及相关海关事务的过程。 需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用通关这一概念。 通关与报关既有联 系又有区别。两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的，，但报关是从海关行政管 理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关行政管理相 对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理， 核准其进出境的管理过程。 另外，在货物进出境过程中，有时还需要办理报检、报验手续。与报关不同，报检、 报验指的是按照国家有关法律、行政法规的规定，向进出口检验、检疫部门办理进出口商品 检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。一般而言，报检、报验手续的办理要 先于报关手续。 二、报关的分类 (一)按照报关的对象分类，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关 由于海关对进出境运输工具、货物、物品的监管要求各不相同，报关可分为运输工具的 报关、货物的报关和物品的报关三类。其中，进出境运输工具作为货物、人员及其携带物品 的进出境载体，其报关主要是向海关直接交验随附的、符合国际商业运输惯例、能反映运输 工具进出境合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证，其报关手 续较为简单。进出境物品由于其非贸易性质，且一般限于自用、合理数量，其报关手续也很 简单。进出境货物的报关就较为复杂，为此，海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一 系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表 报关单位专门办理。 (二)按照报关的目的分类，主要可分为进境报关和出境报关 由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理要求，运输工具、货物、 物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关和出境报关手续。 (三)按照报关的行为性质分类，可分为自理报关和代理报关 进出境运输工具、货物、物品的报关是一项专业性较强的工作，尤其是进出境货物的报 关比较复杂，一些运输工具负责人、进出口货物收发货人或者物品的所有人，由于经济、时 间、地点等方面的原因，不能或者不愿意自行办理报关手续，而委托代理人代为报关，从而 形成了自理报关和代理报关两种报关类型。《海关法》对接受进出境物品所有人的委托，代 为办理进出境物品报关手续的代理人没有特殊要求，但对于接受进出口货物收发货人的委 托，代为办理进出境货物报关手续的代理人则有明确的规定。因此，我们通常所称的自理报 关和代理报关主要是针对进出境货物的报关而言的。 1. 自理报关 进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。根据我国海关目前的规定，进出 口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。 2.代理报关 代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为。我国海关法 律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业。报关企业必须依法取得报关企业 注册登记许可并向海关注册登记后方能从事代理报关业务。 根据代理报关法律行为责任承担者的不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报