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中国航空工业发展战略研究 中国航空工业结构调整若干问题的探讨 昌河飞机工业(集团)有限责任公司 杨开天 摘要:产业结构调整是 “十五，，期间航空工业调整改革的重点任务之一，航空工业的此次结构调整将对 我国航空工业的发展产生重要而深远的影响。本文拟对我国航空工业结构调整中的若干问题，如结构调 整的羞本思路，中从集团公司的定位，型号研制管理体制，产研结合，军民结合等作一探讨，以能起抛砖引 玉之效。 关扭词:中国航空工业结构词整型号管理产研结合军民结合 (中华人民共和国国民经济和杜会发展第十个五年计划纲要》指出:“国防科技工业是国 家战略性产业，要通过加速调整、改革和发展，坚持军民结合，寓军于民，大力协同，自主创 新，建立适应国防建设和市场经济要求的新型国防科技工业体制”。积极推进国防科技工业 体制的创新和机制的创新，是推动我国国防科技工业发展的强大动力。 航空工业是国民经济发展中的战略产业，是国家综合实力的重要体现。航空工业又是 国家防御工业的基础产业。现代战争的经验表明，有无绝对的制空权是战争胜负的关健，而 制空权的获得则取决于是否有强大的航空工业。同时航空工业还是国家科学技术发展和进 步的先导产业和推动力t. 我国的航空工业已有整整50年的历史，也曾经有过历史的辉煌，为我国的国防建设和 国民经济建设作出过重要贡献。我国的航空工业现有职工50余万，就人数来讲劫称世界第 一航空工业大国，但实际上我国的航空工业不仅无法和发达国家的航空工业相比，就是与某 些发展中国家相比也役有太多的优势，难于满足在新形势下国防建设和国民经济建设的需 求。如何加快我国航空工业的发展是每一个航空人和所有关心航空工业发展的人们所共同 关注的问题。要使我国的航空工业重新崛起，一个重要的任务是认真搞好我国航空工业的 体制改革和结构调整，创建一个既能满足国防建设需求又能适应市场经济要求的新型航空 科技工业体制。笔者拟就此作如下探讨: 1 中国航空工业体制改革和结构调整势在必行 20世纪九十年代一开始，由于苏联的解体，世界格局发生了重大变化，缓和代替了对 抗，出现了全球性的防御工业生产能力过剩，航空工业尤其如此，于是引发了世界性的航空 工业结构调整。紧接着随全球经济一体化进程的加快，更加速了世界性的航空工业结构调 整的步伐。这次航空工业结构调整的特点是，强强结合，形成了更加集中的航空工业超级企 业，使发展中国家的航空工业面临严峻的挑战。另一方面随着航空技术的发展，研制开发费 用急剧上升，使得航空高新技术越来越集中在少数航空工业的巨霸手中，拉大了与中小航空 企业间的差距，大大缩小了中小航空企业的生存发展空间。 另一方面从我国航空工业的现实来看，确实存在诸多产业结构不合理的弊端。其中重 要的有摊子太大，贪大求全，大而全，小而全，低水平重复，力量分散，一方面严重重复建设. 另一方面产业结构又不配套，装备水平落后，技术结构不合理，发动机、电子设备严重滞后， 中国航空工业发展战略研究 形不成规模效益，而且从整个航空工业来看效益差，亏损情况严重。在这样一个历史背景 下，迫使我国的航空工业必须进行相应的体制改革和结构调整，否则无论是技术还是产品根 本无法面对世界航空工业的挑战。 管理体制落后和产业结构不合理是当前航空科技工业的突出矛盾，是制约航空工业发 展的主要障碍，也是航空工业长期陷于困境的一个重要根源。只有把管理体制理顺和产业 结构调整好，才能真正提高经济增长的质盆，才能进一步增强发展的后劲.才能在二十一世 纪更趋激烈的国际竞争中直得主动。 2 中国航空工业结构调整的基本思路 要确定我国航空工业结构调整的基本思路，首先要对我国航空工业的现状应有清醒的 认识。我国航空工业的现状具有如下特点: 一是人员和结构臃肿、摊子过大、重复建设、资源分散、布局不合理，按1997年的统计， 我国的航空工业有56万职工，245家企业，其中飞机和直升机的生产企业就有18家，发动机 的生产企业有7家，各类成品和机载设备的生产企业有77家，34个设计/研究所和7所高等 院校。从业人数和所拥有的企业和研究机构的数t来看，可算得世界第一航空工业大国。 其次，收益和效率低下，1997年整个航空工业的销售收人只有258亿元，而且其中约 80%的销售收人是来自非航空产品。无论从整个航空工业的总销咨收人还是航空产品的销 售收人看，还不抵国外的一个中型航空企业。