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税务审计中发现的问题与应对措施 主讲者 广州市地方税务局 周志海 前 言 　　税收作为财政收入的主要来源，一直是审计检查部门的重点关注对象。地税部门组织的收入作为各级政府特别是地方政府的主要收入来源，更是各级审计部门的重点检查单位。 　　本课程通过对广州市地税局独立运作以来所接收审计检查情况的总结分析，讲述税务应对相关审计检查工作应采取的措施和方法。 内 容 提 要 地税收入与财政体制的关系 地税部门所要面对的各种审计检查 近年对广州地税审计的情况和变化情况 应对审计检查工作的要求 应对审计检查工作应采取的措施 一、地税收入与财政体制的关系 通过地税部门组织征收、纳税人申报缴纳的各项税费收入，在缴入国库后，按照财政体制进行划分，最终成为中央、省、市、区四级的财政收入 。 （一）地税收入的构成 地税收入按预算体制主要分为三个部分： 税收收入 社保费收入 其他费金收入（其他收入） 税收收入 　　　包括营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、土地使用税、印花税、车船税、屠宰税等12个税种。 社保费收入 　　　包括养老、工伤、生育、医疗、失业共5个险种。 其他费金收入（其他收入） 　　　包括教育费附加、堤围防护费、税务部门其他罚没收入、文化事业建设费、地方教育附加、残疾人保障金、价格调节基金、契税和耕地占用税共9种。 （二）地税各项收入的财政体制划分 1.税费收入的划分形式包括：固定收入和共享收入 2.涉及各级财政收入的税费种类 　　　中央级收入的包括：企业所得税、个人所得税、文化事业建设费。 　　　省级收入的包括：营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、文化事业建设费、堤围防护费、地方教育附加、残疾人保障金。 　　　市区的收入包括所有的税费收入。 二、地税部门面对的各种审计检查 （一）各级审计部门 　　　由于地税组织的收入涉及各级的财政收入，因此就要面对各级相关部门的审计检查。其中中央级对应的是中央审计署和财政部特派专员办公室，省级对应的是省审计厅，市区两级对应的是相应的审计局（下面统称为“审计部门”）。 二、地税部门面对的各种审计检查 （二）审计的形式 　　　包括例行审计和专项审计。 （三）审计的对象 　　　包括对地税部门的直接审计和对地税管辖企业或下级地税部门的延伸审计。 三、对广州地税审计的情况 （一）审计部门查找问题的途径和方法 调阅文件 调阅文书批件 查阅报表 对征管系统的数据 查看企业的的财务报表数据 （二）审计指出的问题 税款征收入库问题 税收征管问题 减免税审批问题 税种政策问题 稽查方面的问题 征管系统的问题 （三）审计检查工作的发展变化情况 　　　随着形势的变化，审计工作也逐步在发展和完善，要求也越来越高，主要呈现以下特点： “七个增加” “五个转向” 增加了审前调查 增加了各级审计部门的联合审计 增加了对征管系统的深入考察 增加了延伸审计的企业数量 增加了征管方面的审计环节 增加了审计问题的对外披露环节 增加了审计执行情况的跟踪和通报环节 审计范围由过去的关注税款入库情况，转向以税收政策和征管情况为焦点 审计深度由过去的面上普查，转向对点（企业）的深入检查 审计剖析由过去的直接披露表象问题，转向揭示深层次的细节成因 审计跟踪由过去的仅着眼于对决定的执行结果，转向同时关注执行与整改 审计处理意见由过去只对事不对人，转向人与事并重 四、应对审计检查工作的要求 （一）要牢固确立“维护地税形象，积极协调，主动沟通”的责任意识 。 （二）严格按规定做好各项日常工作。 1、严格按照法律法规办事，减少日常工作中的差错和风险。 2、加强工作质量的检查，及时发现存在的问题并予以纠正。 （三）要采取有效措施积极应对审计检查 1.上下协调，上下联动 2.切实把握好四个关键环节，确保全过程顺利进行与完成： 把好资料关 跟进和及时沟通 认真核实事实与数据 执行到位、整改有效 五、应对审计检查检查工作应采取的措施 对审计过程按时间划分为审前、审中、审后三个阶段： 审计进场前（收到审计通知），及早确定各单位和机关处室的联系人，建立畅通的联系沟通渠道；落实审计场地等后勤服务保障和计算机、网络、帐号等相关工作配置；准备好审前检查所需的材料收集。 审计过程中，积极配合审计部门提出的工作要求，保持与审计人员的沟通联系，了解和跟进审计进度，落实审计的检查安排，及时掌握信息情况并提供给相关部门以应对变化，保证审计检查工作的顺利推进。 审计撤场后，应分别征求意见阶段和执行整改阶段有重点地进行相关工作，确保审计结果的顺利执行和整改。 总　结 　　　作为受审单位，我们今后必将面临着更多风险——因不作为