城市密度分布与异速生长定律的空间复杂性探讨.docVIP

城市密度分布与异速生长定律的空间复杂性探讨在历史的发展过程中,因经济发展的不平衡形成了地从 区间经济水平的差别后,经济利益的驱使和经济利益分配因 素的支配,客观上又强化了地域观念,形成了明显地从维护 地方利益着眼的地方保护主义,这就使得地域观念所支配的 相对地域内的人们行为方式,已经不是那种分散的!随意性 的行为趋向,因这种地域观念与亚文化模式是联系在一起 的,所以这种维护地方利益的倾向性,就有了特定地域范围 内许多人基本行为方式的一致性如果再考虑到在大多数 地方,地域观念的外延界限与省级行政区划范围是基本一致 的,这也就形成了相当稳固的!具有一定自然地域范畴特征 和行政区划界限范围的统一性即使在当今经济活动!经济 要素的流动早已大大突破了地域范畴的界限,但受这种地域 观念支配的地方经济决策指向和地方经济利益取向,却有了 越来越明显的地方需求倾向性,这种倾向性之所以明显,并 有着地域范围的一致性,很大程度上是由于建立在基本相同 地域结构单元上的省级行政区划,其相应的行政权限和职能 (即地域管辖的特征),客观上又强化了地方利益决策的倾向 性由于具有相同的地域文化观念,在制定有关发展的地方 性法规!政策和规划时,总是自觉或不自觉地要根据地方的 实情!人文社会特征,带有突出的地方文化烙痕 等,都与多少年来植根于他们头脑中的地域观念和亚文化模 式的影响,有着种种割不断的内外在联系改革开放以来, 社会发展和经济生活的变化,虽然弱化了这种观念和文化积 淀,但那种对内在心态起支配作用的/根意识0,却使他们在 面对变革各种传统的过程中,必然要带来程度不同的心理障 碍和心态失衡 省级行政区划改革,必然要打破地域观念的空间限制, 转换亚文化模式支配下的各种行为取向!行为方式,这种突 破包括同一亚文化模式内部的分割,不同亚文化模式的组 合虽然这种突破不是强制性的,但改革的过程中!改革后 的结果,必然要改变人们传统生活的价值认同,改变相当一 部分人们从事生存和发展的行为方式;对于那种活动范围更 大!不分地域限制的各种社会行为模式!经济行为模式所产 生的变革更为强烈省级行政区划改革的结果,将改变大多 数人以地域特征为依托的地方文化观念,形成以中心城市为 纽带的大文化观念,这是一种包容了为现代化进程所需要的 思想品质!发展价值观念!社会道德!法律意识等各项要素 因此,省级行政区划改革不仅是行政区域的变更,而且还是 对传统地域观念的突破,对这种模式支配下的传统价值观 念!生活方式!行为取向的突破这也就意味着,传统的地域 41少数省城的位置太偏 我国28个省城大多数分布于省区中心或接近 中心的位置,只有6个省城由于特殊的原因而分布 于省区的边缘地区,它们是青海的西宁!宁夏的银 川!河南的郑州!海南的海口!台湾的台北!江苏的南 京[4]省城作为一个省区的政治!经济!文化!交通等 中心,起着辐射整个省区的重要作用,如果位置不在 中心或接近中心的地方,而是过偏,则会影响政府权 力的实施管理和省会城市的辐射作用 前大多数地方实施省)市(自治州或地区))县三级 制,还有少数地方实施四级制,例如新疆维吾尔自治 区的伊犁哈萨克自治州下辖塔城!阿勒泰地区,地区 下再辖县级行政单位 省制老化的这两种表现,已经造成整个国家的 行政机构膨胀!臃肿,给国家统一的行政管理带来很 多困难和不便,与当今现代化的要求很不协调 二!中国现行行政区划的改革探究 21改革的原则 按照行政区划的经济性!政治性!民族性!历史 性!自然性原则和当前的实际情况,改革应遵循以下 4条具体原则: 有利于社会稳定的原则行政区划改革是一项 复杂的社会系统工程,其调整的涉及面十分广泛,涉 及到人们日常生活!民族政策!干部安置!群众心理 等方面,政策性!敏感性都很强,盲目频繁的变更,容 易造成干部群众的人心浮动,造成社会上不安定 因此,行政区划的改革一定要贯彻有利于社会稳定 的原则 有利于经济发展的原则行政区划的划分要服 从和促进经济建设的需要,尽可能地与自然形成的 经济区相吻合,并贯彻有利于国土资源的开发利用 的原则中国现有的行政区,有不少与自然形成的 经济区不相一致或不相协调,典型的例子有:汉中不 适当地划入陕西,河南拥有黄河之北的地块,江苏和 安徽横跨长江与淮河,太湖流域分属苏浙两省,洪泽 湖由苏皖两省分割,张北高原归入河北,川东川西两 个不同的地理单元捆成一个超级大省四川省,等等 这些都不利于经济的进一步发展,不利于国土资源 的合理利用 有利于民族团结的原则中国是一个多民族的 国家,各民族在中华民族的形成发展中作出了各自 的贡献,形成了相互尊重!和睦相处的历史传统因 此,行政区划的改革要有利于维护各族人民的团结 统一,有利于民族区域自治政策的贯彻实施,有利于 加快少数民族地区的社会经济发展步伐,缩小各民