宁波市大气污染防治整能源结构.doc

宁波市大气污染防治调整能源结构 专项实施方案 为贯彻实施国家和省、市大气污染防治行动计划，根据《浙江省大气污染防治调整能源结构专项行动实施方案（2014-2017年）》要求，加快调整我市能源结构，制定本实施方案。 一、总体思路与目标 全面启动实施清洁能源战略加强对现有能源设施改造，我市能源清洁化利用。加大天然气、可再生能源等清洁能源开发利用，。 二、主要任务 （一）削减非电煤炭消费 （二）实施煤（油）改气（电）工程 （三）实施集中供热和清洁能源供热工程 （四）实施清洁煤电工程 （五）减缓油品消费增速，提升油品质量。 （六）发展清洁能源 三、保障措施 （一）体制保障 根据国家和省统一部署，，建立有利于清洁能源发展和能源结构优化的行政管理体制和审批制度。建立公平开放的天然气市场体系，鼓励央企、省企、民企和外企等各类经济主体直接参与天然气的，逐步由市场决定天然气利用数量和价格。积极推进电力体制改革 （二）政策保障 积极争取国家、省对我市大气污染防治工作的支持政策，争取国家、省完善天然气发电上网电价政策，适时调整销售电价，并在电量、气价、热价上出台优惠扶持政策。高污染燃料设施淘汰和清洁化改造鼓励各地出台煤改气、车船油改气政策。（三）组织保障 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。认真贯彻落实党的十八大关于生态文明以及大气污染防治等决策部署，以科学发展观为指导，以推进能源消费结构调整为重点，坚持政府调控和市场调节相结合，把控制煤炭消费总量作为加快转变经济发展方式、推进生态文明建设的重要抓手，促进产业结构优化提升，倒逼发展方式转型升级，增强经济和社会可持续发展能力，着力建设美丽宁波。 （二）主要目标。到2017年，力争全市地方煤炭消费总量在2012年1166.5万吨的基础上实现下降10%以上（省统调电厂电煤除外）；洁净煤使用率达到90%以上。 二、主要任务 （一）严格地方煤炭消费总量控制 1、落实地方煤炭消费总量控制目标责任。 各县（市）区要将市政府下达的地方煤炭消费总量指标分解落实到镇（街道）和开发区（工业园区）以及主要用煤企业，核定当地煤炭消费企业用煤基数与区域用煤控制总量，并严格考核。（牵头单位：市经信委、市统计局） 2、严格控制新建耗煤项目准入。 禁止新建20蒸吨/小时（含）以下使用高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质锅炉，城市建成区以外，鼓励以压缩成型生物质为燃料的锅炉项目建设。（牵头单位：市经信委、市环保局、市发改委、市质监局） 禁止配套建设自备燃煤发电项目，除向区域集中供热的热电联产项目外，禁止审批新（扩）建燃煤发电项目。现有燃煤机组合计容量达到30万千瓦（含）以上的，可按照1:1.1的煤炭减量替代的原则建设大容量燃煤机组。（牵头单位：市发改委） 新（扩、改）建热电联产项目执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中“天然气燃气轮机组”的特别排放限值。（牵头单位：市环保局） 3、严格限制高能耗、高污染项目。 按照产业发展规划和重大项目布局，充分考虑地区环境容量、资源禀赋等因素，严格限制水泥、钢铁、化工、化纤、造纸、纺织等高能耗、高污染行业规模。（牵头单位：市发改委、市环保局、市经信委） 对未通过环评、能评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证（牵关单位：市发改委、市环保局、市经信委、市质监局、市安监局）。金融机构不得提供任何形式的新增授信支持（牵关单位：市金融办），有关部门不得供电、供水（牵头单位：国网宁波供电公司、市城管局）。 （二）淘汰与改造耗煤生产线与设备 1、充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律、技术及必要的行政手段，多管齐下推进“腾笼换鸟”，淘汰石化、建材、冶金、造纸、印染等行业的落后用煤设备。（牵头单位：市经信委） 2、推进集中供热，加快燃煤锅炉、窑炉的淘汰、改造。 按照县以上城市建成区高污染燃料禁燃区的要求，确定分年度高污染燃料禁燃区范围，2015年底前，县以上城市建成区基本建成高污染燃料禁燃区。禁燃区内除集中供热锅炉外，淘汰、改造在用的高污染燃料使用设备。（牵头单位：市环保局） 以县（市）区为单位，完善区域热电联产发展规划，制定工业园区（产业集聚区）集中供热建设方案，积极推行天然气冷、热、电联供，建设和完善供热管网。2015年底前，全市工业园区（产业集聚区）基本实现集中供热；2017年底前，全市工业园区（产业集聚区）全面实现热、电联供或集中供热。鼓励相邻县（市）区共建区域集中供热区。（牵头单位：市发改委） 2015年底前，全面淘汰禁燃区外的10蒸吨/小时（含）以下的燃煤锅炉、窑炉。（牵头单位：市经信委） （三）提升集中供热企业能效水平 1、在符合热电联产规划的基础上，合理新建（扩建）热电联产机组，新建或扩建燃煤热电联产