“煤改气”一哄而上暴露“气短”隐患.docVIP

　　“煤改气”一哄而上暴露“气短”隐患 　　多地“煤改气”工程在雾霾天气下加速度运行着，但问题比效果更早露头。北京、天津、河北、甘肃、青海、新疆等10余个省区市去年启动“煤改气”工程后，《》记者近日采访发现，“煤改气”正面临成本高、气源不足等问题，个别地区出现的“气荒”现象更为多地一哄而上“煤改气”拉响警报。 　　“气荒”警报 　　西安一度出现的天然气供应紧张局面，为各地一哄而上“煤改气”鸣响警报。 　　自去年入冬以来，陕西省西安市曾出现天然气供应紧张的局面，导致10万余户居民的家庭生活和取暖用气受到影响，其中一个重要原因就是“煤改气”。据了解，西安正常的日用天然气用量约为200万立方米，但2013年入冬后，用气量曾连续多日保持在800万到810万立方米以上，最严重时用气缺口达50万立方米。 　　对此，去年11月，国家发改委、能源局接连发布《关于切实落实气源和供气合同确保“煤改气”有序实施的紧急通知》、《关于进一步做好2013年天然气迎峰度冬工作的补充通知》两项文件。 　　文件指出，各地在发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目时须先落实气源和价格，并根据资源落实情况均衡有序推进，不能“一哄而上”，避免供需出现严重失衡。审批、核准“煤改气”、燃气热电联产等项目时，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设。擅自实施“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目的，要限期改正;因气源不落实擅自实施“煤改气”等项目导致居民生活受到影响的，将予以通报。 　　对于正在如火如荼推进“煤改气”的其他地区而言，西安的这次“气荒”事件无疑是个警报。 　　2013年，雾霾天气席卷我国大半壁江山。为遏制大气污染，我国出台了《大气污染防治行动计划》，提出加强工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。我国10余个省区市纷纷提出“煤改气”计划。 　　按照计划，北京市将在2013年完成2600吨燃煤锅炉清洁能源改造，以及核心区4.4万户平房采暖小煤炉改造，基本实现中心城区的“无煤化”，市民过上无煤尘的暖冬;山西省太原市在两年内完成“煤改气”的常年运行锅炉400余台，分散燃煤采暖锅炉1100余台;乌鲁木齐市完成189家燃煤供热单位的燃气改造，拆除大型燃煤锅炉431台，新建和改造燃气锅炉房242座，安装燃气锅炉710台，目前乌鲁木齐天然气供热范围占全市供热总面积的76%以上。 　　吉林长春市也实施了“煤改气”试点。2013年9月，长春在“三环”内的277处经营型供热小锅炉中，挑选3处作为既有改造试点，涉及供热用户达上千户;在净月高新区选取一新建住宅小区作为新试点，在此基础上，未来净月高新区新建项目将全部实行天然气供热和天然气分布式能源项目。 　　气源阻力 　　即便气源量比较丰富的省份，近年来由于各种因素冬季也时常发生短期“气荒”现象。 　　在“煤改气”进程中，气源问题令人担忧。 　　吉林省能源局统计数据显示，截至2012年底，吉林省天然气的探明可采储量是1025亿立方米，2013年天然气的产量是24.2亿立方米。如果长春市将1207万平方米的小锅炉全部进行改造，一年需要的天然气量是2.05亿立方米左右，大约占全省产量的8.5%。 　　据中商情报网统计的2012年中国天然气分省市产量数据显示，吉林省在19个生产天然气的省市中位列第7，产量属中上游。长春市发改委主任吕凝指出，作为气源相对丰富的省份，吉林省的气源供给问题不大;但如果是气源相对缺乏的城市，推行“煤改气”就一定要慎重。 　　尽管吉林省气源量比较丰富，但近年来由于各种因素冬季也时常发生短期“气荒”现象。目前，长春市 计 划 “ 煤 改 气 ” 的 面 积 仅 占 全 市 采 暖 面 积 的6 .9%，如果长春市或吉林省内其他城市持续扩大“煤改气”面积，一样会存在气源紧张的问题。若长春市全部推行“煤改气”，仅长春市一年就需要天然气将近30亿立方米，超过全省天然气生产总量。 　　“在长春市优先改造的小锅炉房中，能集中供热的应尽量先并入集中供热;如果不能集中供热，再采取煤改气。有些区域还可以利用生物质、污水源热泵等新能源方式改造。”长春燃气(600333,股吧)热力研究设计院有限公司院长金永浩说。 　　从全国来看，国家发改委在2013年全国天然气迎峰度冬供应保障协调会上透露，2013年我国天然气供应缺口达220亿立方米，经过各方面努力的挖潜后，仍有100亿立方米左右缺口。据中石化经济技术研究院分析预测，到2015年和2020年，我国天然气需求量将逐级增加到2500亿立方米和4000亿立方米左右，年均增速达到13%。 　　成本难题 　　在政府、企业、百姓享用“煤改气”诸多优势的同时，不得不面对的一个现实问题是，大幅增加的成本谁来承担? 　　在推进“