第十章 纺织品与服装协议.pptVIP

第十章  纺织品与服装协议 本章要点： 纺织品与服装协议的主要内容 第一节 纺织品与服装协议 该协议是个阶段性协议，有效期为： 1995年1月1日－2004年12月31日 在此期间内，逐步取消纺织品和服装贸易限制，最终纳入WTO规则框架之内 一、产生的背景 纺织品与服装贸易在国际贸易中占有重要地位； 长期以来按照《多种纤维协议》规定，发展中国家与发达国家纺织品与服装贸易，进口方采取选择性进口数量限制 发展中国家对发达国家纺织品与服装进口的歧视性体制深表不满；经过发展中国家和地区的不懈努力和坚决的斗争，发达国家被迫作出较大的妥协，最终在1993年12月达成《纺织品与服装协议》，取代了《多种纤维协议》，为最终取消配额限制制定了过渡性安排（这也是WTO各协议中唯一规定了自行废止内容的协议） 主要目标：在1995至2004年的10年内，逐步取消纺织品与服装贸易限制，将纺织品与服装贸易，纳人WTO规则框架之内，推动贸易自由化 二、主要内容： 该协议共有9各条款，一个附件。主要包括适用产品的范围，分阶段取消配额限制，过渡性保证措施，非法转口的处理，设立纺织品监督机构等 （一）适用产品范围 ★协议附件列明了逐步取消配额限制的产品范围: 毛条和纱、机织物、纺织制品、服装等四个组 涉及《商品名称及编码协调制度》的部分产品； 依照海关6位数编码共约800个税号，包括成员方根据《多种纤维协议》已实行进口数量限制的全部产品以及少量的非《多种纤维协议》数量限制产品。 （二）分阶段取消配额限制 ★协议要求，成员方不得设立新的纺织品和服装贸易限制，并逐步取消已有的限制，即“经济条款” 经济条款：协议要求成员方不得设立新的纺织品与服装贸易限制，并逐步取消已有的限制； 协议第2条规定，附件中所列的产品，应在10年内分四个阶段取消进口数量限制： 第一阶段：1995至1997年，成员方取消配额限制的产品比例，不应低于1990年该进口方进口附件产品总量的16%； 第二阶段：1998至2001年，成员方取消配额限制的产品比例，不应低于1990年该进口方进口附件产品总量的17%； 第三阶段：2002至2004年，成员方取消配额限制的产品比例，不应低于1990年该进口方进口附件产品总量的18%； 第四阶段：2005年1月1日，成员方取消所有剩余产品（占1990年该成员方进口附件所列产品总量的49%）配额限制，届时《纺织品与服装协议》自行终止。 （三）过渡性保障措施 某项纺织品或服装的配额限制逐步取消之后，如果进口方能够证明该产品进口数量剧增，对国内有关产业造成严重损害或有严重损害的实际威胁，并且自单个国家的进口出现急剧和实质性增加，则可针对该出口方采取保护行动，即过渡性保障措施 过渡性保障措施只允许被使用在尚未纳入《GATT1994》规则的产品，已纳人《GATT1994》的产品应采用WTO的保障措施 根据《纺织品与服装协定》的规定，实施过渡性保障措施必须符合本协定第6条所规定的条件： 第一，当一成员证明某一特定产品进入其领土内的数量增加，对相似或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，该成员可采用保障措施 第二，必须能够证明严重损害或严重威胁是由于该产品全部进口数量的增加，而不是由于诸如技术上的改变或消费偏好的变化等其它因素造成 第三，在认定严重损害或严重威胁时，应审查该产品进口对特定产业的影响。 如果不能同时符合这三个条件，进口方不得强行实施过渡性保障措施。本协定严格规定实施条件的目的是为了尽可能少地使用过渡性保障措施 过渡性保障措施可以在双方磋商同意后采取，磋商未达成协议也可单方面采取，但均须接受纺织品监督机构的审议。进口限制水平，应不低于提出磋商请求当月的前两个月之前的12个月的实际进口或出口水平 过渡性保障措施维持3年，不得延长，当该产品纳入《GATT1994》约束时，即自行终止。在使用过渡性保障措施时，应给予最不发达国家、小供应国、新进入市场的国家以更优惠的待遇。 （四）非法转口的处理 通过转运、改道、谎报原产地或原产国、伪造文件来规避协议规定和逃脱配额管理，这种做法被称为非法转口或舞弊 只要有纺织品与服装贸易的配额制度存在，就有可能出现非法转口。不仅进口方关注打击非法转口问题，出口方以及中转方也都重视并防止产生非法转口问题 如果有充分证据证明进口产品属于非法进口，各有关方经协商，可以采取拒绝进口清关、扣除相应数量的配额等适当措施。 （五）纺织品监督机构 WTO专门设立纺织品监督机构，负责监督该协议的实施，审查成员方措施是否符合协议，并提出建议和作出裁决 如果成员不能接受纺织品监督机构的建议或裁决，纺织品监督机构审议后再次提出建议。如果成员仍不能接受，则可以通过WTO争