联合国在巴勒斯坦问题中的角色之研究：.docVIP

聯合國在巴勒斯坦問題中的角色之研究： （1947－2009） 壹、研究背景 本研究乃是在研究分析聯合國在巴勒斯坦問題中的角色，因此在探討聯合國於該問題中所扮演的角色之前，我們必須要先了解和認識，何謂「巴勒斯坦問題」（Question of Palestine），以及巴勒斯坦問題的起源與歷史。 巴勒斯坦古稱迦南（Canaan），是位於尼羅河流域和兩河流域兩大古文明之間的區域，從遠自西元前三千多年以來，埃及人（Egyptians）、希伯來人（Hebrews）、亞迦德人（Akkadians）、巴比倫人（Babylonians）、亞述人（Assyrians）、亞莫利人（Amorites）、迦南人（Canaanites）、希臘人（Greeks）、羅馬人（Romans）、波斯人（Persians）、阿拉伯人（Arabs）等先後皆統治過此區域。因此巴勒斯坦在如此多民族、多文化的長期洗禮之下，呈現出許多不同文明的特色，但也累積起複雜且多元的互動關係，逐漸形成至今我們所見的巴勒斯坦問題。 由於19世紀末歐洲盛行的反閃主義（Anti-Semitism），像是法國所發生的德雷福事件（Dreyfus Affairs），或是在俄國對於猶太人的大屠殺，使得錫安主義或稱猶太復國主義（Zionism）之興起，其中以赫茨爾（Theodor Herzl）和海斯（Moses Hess）為代表人物。對於猶太人而言，巴勒斯坦是其歷史上的故國的所在地，亦是其夢寐以求的復國所在地。因此，成立於1901年的猶太民族基金（Jewish National Fund），開始收購巴勒斯坦地區的土地，逐漸改變巴勒斯坦地區之人口結構，為其復國鋪路。 第一次世界大戰（WWI）結束之後，隨著鄂圖曼土耳其帝國（Turkish Ottoman Empire）的崩解，「巴勒斯坦問題」亦浮出於國際舞台之上。根據國際聯盟通過的《國際聯盟盟約》（Covenant of the League of Nations）第22條有關委任統治的條款，巴勒斯坦和其他幾個前鄂圖曼帝國統治下的阿拉伯地區一起交由英國委任統治。當其他委任統治地都依照當初之設想紛紛獨立時，巴勒斯坦卻成為了唯一的例外。英國在巴勒斯坦的委任統治的部分並不是僅限於「協助管理和提供建議」（the rendering of administrative assistance and advice），其中有一個任務即是執行英國在1917年頒布的《巴爾福宣言》（The Balfour Declaration），該宣言主要是「在巴勒斯坦地區建立一個猶太國」。 從1922年到1947年在巴勒斯坦被委任統治期間，大量的猶太移民從其他地方移入巴勒斯坦，30年代納粹（Nazi）對猶太人的迫害使得巴勒斯坦地區的猶太人口快速增加。而巴勒斯坦人對獨立的訴求和對猶太移民的抵制導致1937年巴勒斯坦人民的反抗，其後，在二戰期間和二戰之後，來自雙方的衝突從未停止過。英國在面對這個複雜且難解的燙手山芋之時，在1947年將巴勒斯坦問題移交給聯合國處理。 1947年4月28日，大會召開第一屆特別會議，並成立了聯合國巴勒斯坦問題特別委員會（United Nations Special Committee on Palestine，UNSCOP），負責調查與巴勒斯坦問題有關的所有事項並提出解決辦法，以供1947年9月舉行的大會審議。委員會大多數成員建議將巴勒斯坦分為一個阿拉伯國（Arab State）和一個猶太國（Jewish State），而耶路撒冷（Jerusalem）具有特殊國際地位，由聯合國負責行政管理。大會第二屆常會在為時兩個月的緊張辯論後，於1947年11月29日通過第181（II）號決議，也成為現今巴勒斯坦問題之起點。 從1947年巴勒斯坦問題首次於聯合國大會討論以來，至今已經是邁入第63年了，在這段漫長的歷史過程中，經歷了數度的阿以衝突、戰爭，以至於到停火、談判、衝突解決以及和解，我們等於是這段歷史見證人。然而，巴勒斯坦問題至今依然是個懸而未決難題，就有如台海問題一般，皆為國際社會關注的焦點之一，當然在面對此一難解的結之時，國際社會所期盼見到的應是一個和平、穩定的中東地區，並不再有恐怖攻擊，不再有自殺炸彈等情況。 貳、研究動機與目的 一、研究動機 《聯合國憲章》第二條第四項：各會員國在其國際關係上不得進行武力威脅或使用武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。之精神，以其許國際社會之和平、穩定與發展。 而巴勒斯坦問題的起始點是由於聯合國在1947年11月29日通過的第181（II）號決議，也就是所謂的巴勒斯坦分治案。在此先不討論此一決議案是否公允，但是這確實是巴勒斯坦問題的起點，如果當初阿拉伯人願意接受此一決議，那麼今天我們可