关于汶川地震灾后重建规划几点思考.pdfVIP

【文章编号】1006 - 3862( 2009) 04 - 0019 - 06 抗震救灾 　重建家园 关于汶川地震灾后重建规划的几点思考 李 　迅 　卢华翔 　黄继军 　殷会良　贺 　旺 ( 中国城市规划设计研究院 ,北京 ,10044) 【摘要】2008 年 5 月 12 日14 时28 分四川汶川发生的里氏8 级特大地震举世震惊 ,全国哀悼 。灾区人民群众生命财产遭受巨大 损失 ,城乡建设遭受严重破坏 ,地震灾后恢复重建任务十分艰巨和复杂 。地震灾后城乡恢复重建规划选址既是重建工作需要 ( 回答的首要问题 ,更是影响重建工作成败的关键 。本文是对于汶川地震灾后重建规划的几点浅思 ,在对国内外地震灾害 包 ) 括汶川“512 ”特大地震 的经验 、教训进行总结和反思的基础上 ,提出对于灾后重建规划选址的技术原则与相关政策建议 ,对 未来地震灾后城乡重建规划选址等提供有益经验和技术指导 。 【关键词】地震灾害 ; 重建规划 ; 科学选址 【中图分类号】TU984 　　　【文献标识码】A 分布与地震断层以及建设场地地质条件的关系极为 1 　引言 密切 。 　　地震作为一种突发性灾难 ,是所有 自然灾害中 地震造成灾害的大小 ,虽然主要依地震的大小 、 破坏力最强 、影响最大的灾难 ,人类对地震孕育、发 地质条件和地形 、发生时间等自然条件而定 ,但影响 生 、迁移规律和前兆现象的复杂性还没有完全认识 , 灾害破坏程度的主要因素是建设场地的工程地质条 地震短期临震预报仍然是当今世界难 以破解的课 件和房屋建筑的结构和材料等方面 。相关地震多发 题 。如何在城镇规划建设中引入前瞻性的研究 ,减 国家普遍重视抗震防灾 ,其工作侧重点有所不同 ,但 轻地震灾害影响 ,一直是各国研究的重点内容 。从 目标是一致的 ,即全面增强城市的抗震防灾能力 。 各国经验实践来看 ,灾后城乡恢复重建是区域地区 21 　日本 ———不断提高建筑物抗震设防标准 ,全面 科学发展的重要契机 ,是城市发展新的发展机遇期 。 提高城市防灾能力 应综合考虑城镇重建选址对地区长远发展的影响 , 日本位于环太平洋地震带上 ,属于地震多发国 根据区域发展战略和村镇体系规划制定差别化的重 家 ,全球约有 10 % 的地震发生在 日本及其周边地 建政策 ,引导实现就地就近安置和转移 ,优化人口与 区 , 日本政府非常重视抗震设防。1981 年 , 日本制 产业合理布局 ,降低区域发展风险 ,促进人与自然和 定了《建筑基准法》,规定建筑物必须能够抵御 6 - 7 谐 。地震灾后山区乡镇恢复重建应当以资源环境承 级地震 ,这一标准全国通用 ,并没有因为地域的不同 载力为前提 ,科学编制重建规划 ,合理确定建设规模 而产生区别 。1996 年 、2000 年 、2005 年 、2006 年 日本 和标准 ,采用适宜和成熟技术 ,大力推广资源节约 、 又连续多次修改了建筑标准法 ,并推出增补条例 ,抗 环境友好型重建模式 。 震标准一再提高 。日本在 1995 年阪神大地震之后 , 修建了世界上最大最好的振动台 ,用于测试模拟建 2 　国内外地震灾害历史经验对我国城镇建 筑物的防震效果 ,无论钢结构 、钢筋水泥结构 、木结 设的启示 构都需要反复测试 ,只有通过测试的 ,并向相关