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电网工程实施过程造价管理工作指导书 （试行） 中国南方电网有限责任公司 前 言 为进一步规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建工程造价管理工作，强化项目建设过程中的造价管理，明确造价管理措施、内容、范围和深度，以事前计划、事中控制、事后分析为原则制订本指导书。 本指导书规定了工程建设各阶段造价管理的内容与方法,主要包括工程项目造价工作计划、概预算、招标限价、资金使用计划、进度款、费用变更（含索赔管理）、竣工结算与总结算管理等内容。 该指导书适用于纳入公司基建投资计划的35千伏及以上电网基建工程，其他基建工程参照执行。 目录 前言 1管理内容 1 1.1项目决策阶段 1 1.2设计阶段 1 1.3招投标阶段 2 1.4建设施工阶段 2 1.5竣工结算阶段 3 2附 件 4 2.1工程造价控制表 4 2.2工程资金使用计划及进度款申请汇总表 5 2.3工程变更一览表 6 2.4输变电工程结算策划表 7 2.5输变电工程移交财务决算资料清单 8 管理内容 一、项目决策阶段 1 本阶段以建设项目前期立项为起点，直至取得可行性研究核准和批复。 2 建设单位基建造价管理人员在本阶段配合可研估算编制，参加可研审查，代表建设单位基建管理部门对可研估算费用提出意见。 二、设计阶段 1 本阶段以取得建设项目可行性研究批复为起点，直至完成施工图预算批复。 2 建设单位基建造价管理人员应制定造价管理工作计划，参与工程进度计划制定，并根据工程进度计划对初步设计概算、施工图预算、招标限价、竣工结算等进行跟踪落实，在工程实施中根据实际进度进行动态调整。 3建设单位基建造价管理人员在本阶段负责督促设计单位按计划编制初步设计概算和施工图预算，概预算项目划分应执行《电网工程费用与财务科目对接指导书》；负责组织初步设计概算和施工图预算内审；参加初步设计概算和施工图预算正式评审，代表建设单位对概算、施工图预算提出意见。 4 建设单位基建造价管理人员应督促设计单位在编制初步设计概算、施工图预算时应用公司典型造价。 5建设单位基建、物资、计划、财务等部门负责提供已签订的咨询、设计、设备、材料、征地等合同用于施工图预算编制。 招投标阶段 1本阶段以施工招标启动为起点，直至完成对应合同签订。 2 建设单位基建造价管理人员应根据管理权限对概算进行拆分，并向使用部门提供造价控制目标；参与基建招标分标策划工作，负责依据招标范围、分标原则对概（预）算的费用进行工作包（各招标包和非招标项）分解形成各工作包及其费用控制目标，避免发包漏项。（附件1） 3建设单位基建造价管理人员根据权限负责组织或参与招标限价编制或审核。 4建设单位基建造价管理人员在合同签订后应进行工程造价控制；依照工程进度计划、合同计价模式以及支付条款编制资金使用计划并跟踪调整。（附件1、2） 建设施工阶段 1本阶段以参建单位进场开工启动为起点，直至工程竣工验收。 2 建设单位基建、物资、计划、财务等部门在项目实施中各项费用的使用应执行《电网工程费用与财务科目对接指导书》，确保设备、施工、其他费用、预备费、贷款利息五项费用使用合法、合规，使各项费用与财务科目无缝对接。 3 建设单位基建造价管理人员应及时审核费用变更，若有需要建设单位可组织专家组审查费用变更；建设单位基建造价管理人员应督促设计单位核算与设计相关的费用变更，督促监理单位核算费用变更。 4 建设单位应定期梳理费用变更，对设计变更、工程签证及其他原因引起的费用变更进行分析和纠偏等动态管理，实时掌控工程造价状况。（附件3） 5建设单位基建造价管理人员应及时根据现场完工工程量审核进度款。 6 建设单位负责基本预备费管理，编制及上报基本预备费使用申请。 7建设单位相关部门（计划、财务、生产、物资等）配合基建部开展造价动态控制，提供相关合同金额和非合同费用的使用情况，便于造价管理人员实时跟踪、掌控造价控制状况，及时调整资金计划，实施纠偏措施。 竣工结算阶段 1 本阶段以完成工程竣工验收为起点，直至完成建设项目总结算。 2 工程竣工后建设单位基建造价管理人员负责组织工程结算并跟踪落实（附件4）；建设单位相关部门（基建、计划、财务、物资等）负责完成各自管理的费用结算工作，结算审核执行《电网工程结算审核及总结算编制指导书》。 3 建设单位基建造价管理人员在单项工程竣工验收后即启动该项工程结算工作。督促参建单位及时上报合格的结算文件；组织设计单位、监理单位对上报结算文件进行内审，核定结算支撑文件的有效性和费用的合理性；按照《电网工程结算审核及总结算编制指导书》准备完整的结算资料，组织结算审核，形成结算审核意见，出具结算审核报告。 4 完成工程结算后，建设单位各结算部门负责按照移交财务决算资料清单移交结算资料。（附件5） 5建设单位相关部门（计划、财务