龙达热力合同能源管理报告书.docVIP

PAGE PAGE 73 项目编号： 2011315 节能服务公司利用合同能源管理模式 做长春市既有居住建筑节能改造（暖房子）工程 报告书 改造工程名称： 长春市既有居住建筑节能改造 申报单位（盖章）： 吉林省龙达热力有限公司 主 管 部 门 长春市市政公用局 实 施起止年 限 2011年3月至2011年12月 申 报 时 间：○一一年三月 目 录 1.前言 2.吉林省龙达热力有限公司简介 3.节能服务公司利用合同能源管理模式做暖房子工程改造优势 4．合同能源管理模式做暖房子工程具体实施建议 5. 吉林省龙达热力有限公司合同能源管理业绩 6.项目调查表 7．项目实施技术方案 一． 前 言 “暖房子工程”是吉林省委省政府在全国首先提出的一项改善吉林省居民冬季室内温度的一项重大举措，是一项重大的惠民工程。在吉林省有近2亿平方米的既有建筑存在着许多问题，如室内发霉、长毛、渗雨渗水、透风等现象，而最为严重的是室内温度达不到供暖标准要求，更谈不上居住舒适性。有部分居民冬季甚至居住在零上十度左右的房屋内。经过大量调研与分析，经多次论证，吉林省委省政府决定在吉林省内实施“暖房子工程”，以改变目前冬季供暖现状。 一、暖房子工程解决的问题，造成居民室内温度较低，达不到冬季采暖温度的原因主要在于以下两方面，第一方面是围护结构的保温性能差，管网系统平衡不好，导致墙体漏风透寒，冷热不均，这种现象属于干烧不热现象。第二方面是小区冬季供暖热源能力不足，锅炉供热效率和供热满足不了现有供热面积的供热需求。导致供热无法达标。因此，暖房子工程着重从以上两方面入手，解决冬季采暖室内温度偏低的问题小区。为避免重复投入，为避免节能改造后，供热能力过剩，而造成投入浪费，经多次论证，政府拿出一定资金直接补贴给既有建筑物做节能改造（关于印发《吉林省暖房子实施办法》的通知）。另外，拿出一定补贴资金支持供热公司做锅炉和二次网改造，尤其强化小锅炉拆除、合并，形成大型集中供热能力，扩大能力建设。 二、吉林省现存既有建筑近2亿平方米，这些建筑大部分建设时间早，发霉、长毛现象严重，冬季室内温度偏低，建筑立面和小区环境较差，不仅居住舒适度差，同时消耗着大量的能源和向空气中排放二氧化碳。无论从哪个角度看，都存在着改造的必要性，针对如此多的既有建筑，针对暖房子工程三年规划任务，如何对这些建筑进行改造。我公司认为，首先应对这些既有建筑进行整体规划，对冬季采暖期百姓反应强烈，问题较多，问题突出的小区划分为第一批，作为重点改造对象。对于存在一定问题，但反应不很强烈供热管理和物业管理较完善，且供热和物业部门认可改造方向并愿意为此投入一部分资金的小区，可作为第二批改造项目。除第一、第二批改造项目外，包括物业供热管理不完善甚至零星建筑等均作为第三批改造项目。 三、既有建筑的改造模式。如此多的改造项目，如此复杂的改造工程，应该如何改造？是否存在着一定的改造模式呢？通过十一五全国节能改造经验总结，特别是吉林省的改造经验，大致形成了以下几种改造方式。第一种方式，政府主导，强制性多方投资方式。在中央政府给予奖励资金的前提下，地方政府投入部分资金，同时要求供热企业、物业部门和居民都投入部分资金，由政府统一操作，一次完成所有建筑改造，这就是吉林省的“通化县改造模式”。这种模式适合于县级城市，需要地方政府对既改有高度认识且愿意为此出资，短期一次性解决小城市的既有建筑节能改造。第二种方式，政府主导，政府投资，工程发包。对于地级以及地级以上城市，既有建筑数量较大，建筑类型复杂，住户类型千差万别，问题不一，因此，只好有选择地进行改造。这种改造政府是能做示范性地改造，原因是政府无法对所有建筑进行改造出资，只能解决问题突出的部分建筑，起到示范作用，最终希望这种改造能市场化运作。可持续发展模式可通过示范，展示出改造前与改造后的不同效果。这种模式在完成改造目标，在改造前期的引导作用是重要的。很容易形成既有建筑改造就是政府的事，资金就应该政府全部投入。第三种方式，节能服务公司利用“合同能源管理模式”进行节能改造的市场化改造模式。这种模式主要体现在第一、专业化，公司设有专门的管理团队，无论从项目指导，项目诊断，项目可延续至项目实施及验收，一直在提供专业化的服务。第二，由于专业化的服务，有百分之九十的工作由节能服务公司承担，政府仅管如立项、奖励政策、项目监管、项目验收等少数几项