风险岗位廉能管理工作实施方案.docVIP

吉安县公共资源交易中心 推行风险岗位廉能管理工作实施方案 为推进我中心惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，拓展从源头上加强防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据《关于在全县开展风险岗位廉能管理的指导意见》（吉纪发[2010]12号）要求和市中心关于廉政风险防范管理工作精神，结合我中心实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕人事管理、财务管理、公共资源交易管理等重点岗位和关键环节，运行教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动我单位反腐倡廉建设。 二、工作目标 按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，从2010年9月起，在单位展开风险岗位廉能管理工作，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别廉政风险，建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的主动预防、超前防范的风险廉能管理机制。做到及早发现违纪苗头、及早解决违纪问题，把消极腐败现象预防和消除在萌芽状态，把廉能风险化解在初始阶段，切实增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉能风险的意识，营造风清气正的干事创业环境。 三、主要内容 将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，紧紧围绕权力运行和监督制约，从岗位、股室、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分风险等级，有针对性地运用教育、制度、监督等手段，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。 四、实施范围 风险岗位廉能管理的实施范围是：中心各股室及其具有公共权力岗位职责的党政干部。 五、组织领导 为加强对主题活动的领导，我中心决定成立推行风险岗位廉能管理工作领导小组。 组 长：肖斌 副组长：周银根 成 员：李芬、阮继刚、彭斌 领导小组下设办公室，办公室主任由周银根兼任，具体负责此项活动的日常工作。 六、方法步骤 （一）加强学习培训（8月18日-9月30日）。 召开党支部会、党员干部会、座谈会、举办专题培训班等形式，广泛宣传和学习市、县关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导广大党员干部全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，提高思想认识，切实增强每一位党员干部参与风险岗位廉能管理的自觉性和主动性? （二）排查廉能风险点（10月1日-10月30日）。 按岗位、股室、单位、领导班子成员排查廉能风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查，找全找准廉能风险点。一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。????? 1、查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原则，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，梳理报所在股室审定，并确定风险等级。? ?2、查找内设股室风险点。针对股室职责定位和各个重要岗位，查找出本股室业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，梳理报单位党政组织审核，并确定风险等级。 ?3、查找单位风险点。结合单位工作职责定位，在岗位、股室查找风险点的基础上，查找单位廉能风险点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由班子会议研究决定，并确定风险等级，在本单位范围内进行公示。 4、确定风险等级。按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出廉能风险点等级。一般可分为三个等级：一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员