工程项目后评估概述及其方法论.pdfVIP

_______________________________________________________________________________ 工程项目后评估概述及其方法论 杨致政， 何艳 （西南石油学院 四川成都 610500） 摘 要：工程项目后评估是建设项目和工业企业经济体系的重要组成部分，与工程项目前评价不同，它 是对工程项目已经发生过的经济活动的综合评价。本文对工程项目后评估的内容、方法、指标系列进行 了较为详尽的论述。 关键词：项目后评估；评价方法• YANG Zhi-zheng，HE Yan Abstract Keywords: 一．前 言 项目后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统 的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提 高决策、管理和建设水平。后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。后评价主要是为投资决策 服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针。因此必须对此进行系统研究。 二．项目评估概述 项目评估的简要概念可概括为建设项目咨询评估是通过对项目可行性研究报告的评价，从客观经济和微 观经济相结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化的方案或措施，供主管部门决策、使项目 投资效果最好，或者用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。其作用是通过项目评估，促进建设项 目前期工作，促进项目决策的科学化，民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。项目的作用概 括为以下的几方面： 1 ．优化建设方案，完善项目可行性研究。2 ．实事求是的校核投资，落实资金筹 措办法和渠道。3 ．促进项目决策科学化、避免重复建设和盲目建设。4 ．有利于客观经济调控，落实经 济发展规划。5 ．有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。项目评估必须遵循以下基本原 则：（1）必须符合党和国家制定的国民经济和社会发展规划及经济建设方针政策，严格执行国家有关 经济工作的各项规章制度和技术经济政策，特别是国家计委1998年颁发的《建设项目评价方法和参 数》。（2 ）项目评估必须建立在满足技术功能要求和可行的基础上，要求项目所采用的工艺技术是经 过试验鉴定或实际验证证明其是合适过关和稳妥可靠的，并有靠得住的市场、原材料、能源和人力资源 供应等必要条件。（3 ）项目评估应遵循可比原则，效益和费用计算口径要一致。在计算期内使用同一 价格和参数。（4 ）项目评估应以动态分析为主，采用国家规定的动态指标。必要时也可采用一些静态 指标进行辅助分析。评价指标可采用价值指标、实物指标和时间指标，也可补充比较指标。（5 ）项目 经济评估工作的质量不仅取决于“方法”本身的科学性，同时还取决于市场需求预测、工程技术方案选 择、固定资产投资估算、产品成本估算、项目实施进度计划等基础数据的可靠性。评估时要对上述工作 的准确性程度认真审核。（6 ）项目评估的内容、深度及计算指标应能满足审批项目建议书和设计任务 书的要求。（7 ）项目评估主要是经济评估，但不能完全不考虑其他因素，应结合工程技术、环境、政 治和社会各方面因素综合评价，选定最佳方案。（8 ）项目评估必须确保科学性、公正性和可靠性，必 须坚持实事求是的原则，不允许实用主义或无原则的迁就。 项目评估通常可采用费用效益分析法，成本效用分析法和多目标系统分析法。1、费用效益分析法主要 是比较为项目所支出的社会费用（即国家和社会为项目所付出的代价）和项目对社会所提供的效益，评 估项目建成后将对社会做出的贡献程度。最重要的原则是项目的总收入必须超过总费用，即效益与费用 _______________________________________________________________________________中国科技论文在线 之比必须大于1。2 、成本效用分析法效用包括效能、质量、使用价值、受益等，这些标准常常无法用数 量衡评，且不具可比性，因此，评价效用的标准很难用绝对值表示。通常采用移动率、利用率、保养率 和可靠程度等相对值来表示。成本效用分析法主要是分析效用的单位成本，即为获得一定的效用而必需 耗费的成本，以及节约的成本，即分析净效益。若有功能或效益相同的多项方案，自然应选用单位成本 最低者。成本效用分析有三种情况：（1）当成本相同时，应选择