浅谈统计数据与统计信息的开发利用.docxVIP

汾西矿业集团公司计划处冯 涛摘 要 21 世纪是知识经济时代，传统统计已不适应知识经济的发展要求。统计必须发展创新，将数据与信息有效的结合。文章论述了数据与信息的关系，以及使用数据与信息应注意的问题。 关键词 统计数据 统计信息 开发利用较难达到统计专家的水平，因此大型机构(各政府机关、大型企业和组织)聘请统计顾问或设立高级统计分析师一职是一种明 智的作法。同时健全统计师事务所制度，也会对此给以有效的帮助。管理和决策过程中对数据搜集的针对性主要应体现在所 获 数 据 能 否 对 影 响 决 策 的 各 个 因 素 进 行 恰 当 的 本 质 性 的 映 射，也就是说要按照决策的要求首先致力于主要的和本质性 的数据收集，对次要的数据只作为决策信息的补充资料。应认 识到一倍特殊的有针对性的信息比数倍 的 泛 泛 信 息 重 要 ，一 倍的反映事物主要方面的量化信息比数倍的仅反映事物次要 方面的量化信息重要。数据的组织管理方式也会严重地影响到数据的搜集和数 据的使用分析。例如很多机构和组织的数据搜集和日常积累 是由机构内部的各部门分门别类完成的。因此这种数据搜集 方式会受到管理学中称之为“直筒现象 ”的 部 门 狭 隘 利 益 影 响，这一点在传统的计划经济体制下由多头重复统计和指标 定义，统计范围不一致产生的统计混乱，表示出了这种数据管 理方式存在着巨大的局限性，也限制了数据的流通交换和使 用效益。市场经济条件下对市场状况的统计调查而产生的和对调 查结果的数据解释也都有可能受到“直筒”的影响。若机构内 部各职能部门的分散数据不能由决策综合部门有机的结合在 一起的话，其数据的效用是十分有限的，据此作出的决策完全 能够因为统计数据的原因而导致失败。一个机构内部的某个部门所获得的有关数据仅限于在该 部门的有限使用，而不能做到数据资料在部门间的横向共享 是当前比较普遍存在的一种现象。很多部门对数据在其内部 有效传递和扩散所进行的努力远远大于使数据资源在部门间 共享所做的努力。这对数据和信息资源是一种极大的浪费，是 一种组织结构和制度上的缺陷。虽然若承认数据和信息是一 种资源的话，则对其的垄断谋求行为也是一种必然的现象。但 是问题关键在于，在一个组织机构系统内部绝不应由各部门 垄断数字。更重要的是作为政府统计成果的统计数字也应是 一种公共资源，绝对没有理由独自占有，政府统计的主要职责 应是数据搜集，在数据的使用和分析方面，在数据的开发研究 方面官方统计应和其它机构处于共享或竞争的地位上。然而 这方面的工作虽有较大进步，但差距也是明显的，应按有关法 律和条例的规定更好地向社会提供统计服务和公共数字产品。1数据和信息有本质区别数据一般是指从事统计或其它某种业务活动而产生的对 事实的一种以量化形式的记录可以被汇总和相应计算出各种 形式的统计数据，并形成 - 种资源。这些资料和数据通过各种 原始记录、原始台帐和网络数据库、统计年鉴、新 闻 媒 体 等 展 现在社会和公众面前。然而统计数据并不都是信息，或者说统计数据不会自动 地转化为信息。原因在于，首先统计数据(特别是原始数据)只 是对事物或事件的一种量化记载，况且这种记录还有正确和 错 误 之 分 ，量 化 记 录 值 和“ 实 际 真 值 ”之 间 或 多 或 少 存 在 误 差。其次再假设这种记录恰当地反映了客观现象，其误差在允 许范围之内的情况下，这些数据对管理和决策能否发挥信息 的作用还取决于对数据的甄别筛选、分类和整理的方法是否 正确，角度是否恰当。同时由于社会经济现象的复杂性和统计 方法与手段及数据搜集成本等因素的限制，数据本身的全面 性，非量化现象的记录等情况也表明数据本身并不能和信息 简单地以等号形式来表达两者的关联。对信息的界定应该和有效地管理和决策问题相联系。管 理和决策中需要大量的统计数据，然而只有当这些数据对管 理和决策发挥了应有的支撑作用才能将其视为信息，否则这 些数据仅是资料而己。基于这样的认识，对于作为社会经济行 为为主体的各类决策者(政府部门，企业界和居民百姓)而言 ， 统计数据(特别是政府提供的作为公共产品的统计数据.)的占 有基本上是平等的，或者说是可以搜集到的。然而能否将其转 化为对决策给予有效支持的信息，应用水平的高低确实是一 个重要的制约因素。相对而言，数据的占有是平等的，但信息 的拥有是有差异的。因此有些经济学家指出，一倍的信息等于 十倍的数据。2数据搜集、使用和管理应是一种有机的组合数据搜集是有一定研究目的的，因此应和数据的使用目 的紧密相结合。从而使数据搜集过程有较强的针对性，为将数 据转化为信息打下良好的基础。对此情报中心或市场信息调 查机构的工作是一些比较好的例子，将数据转化为有用的情 报或信息需要注意在数据和具体的决策和理性认识之间