论行政法视野中非政府组织.pdfVIP

摘 要 20世纪中后期以来，不论是一直奉行自由经济的欧美国家，还 是正致力于经济市场化的一些亚洲国家，都或多或少的受到一种相互 呼应、殊途同归的改革浪潮的冲击，开启了一个全球改革的新时代。 经济危机、财政赤字、管理合法性危机、政府超载以及行政效率低下 等现象，不断促使人们在实践中进行有益探索，在理论上寻求各种良 策。在这种努力的过程中，各国的共同成功经验是简政放权，把有限 的政府资源应用于最必需的方面，充分发挥其他组织在社会生活中的 作用，由它们承担某些原来由政府承担的责任。 非政府组织作为解决政府失灵和市场失灵的途径之一，自其产生 以来就受到理论界和实务界的普遍关注。本篇论文是笔者在进行理论 学习与实践调查的基础上，从行政法学的视角对非政府组织所做的一 些理论探讨。文章重点分析了非政府组织作为～类社会组织在政府与 公民之间的行政法地位、职能、作用以及如何对这类组织进行行政法 规制，希望能为公法学界更新传统行政法学观念，拓展行政法学研究 范畴注入新的活力。 本文采用了比较的研究方法、实证的研究方法和社会学法学的研 究方法。文章第一部分对非政府组织的概念、特征、范围问题进行了 简单介绍，对非政府组织及其相关概念作了辨析，比较客观地分析了 非政府组织范围界定中应注意的几个问题。第二部分分析了非政府组 织的产生原因，并介绍了国内外非政府组织的发展现状。第三部分结 合当前理论界的主流观点，分析了非政府组织在行政法学领域中的地 位，介绍了非政府组织的职能和作用。第四部分针对非政府组织在公 共行政领域中所承担的职能和所发挥的作用，探讨如何对非政府组织 进行行政法规制。具体内容涉及：非政府组织行政法规制的必要性及 可行性、非政府组织行政法规制的依据及原则、非政府组织行政法规 制现状，并针对当前我国非政府组织行政法规制中存在的具体问题提 出了相应的完善措施。 通过本篇论文，笔者认为非政府组织的兴起和发展无论在国内还 是国际已势在必然。非政府组织的成立和运作过程中涉及许多行政法 问题，这既丰富了行政法学的研究领域，也是对行政法学发展提出的 新挑战。我们必须勇敢地直面这些问题，实事求是地改变我们的观念， 更新我们的思维。 关键词：行政法；非政府组织；理论研究 ABSTRACT Fromthelate Euro．Americannationswhich 20“century,notonly believeinfree alsosomeAsianationswhichare economy,but carrying oneconomicreformsareinfluencedakindof wave．Which by reforming a newtime．Economic opens crisis，finance and administrative legitimacycrisis，governmentoverloadinglowly make in and the people efficiency investigatepracticetheories．During same are：toreducethe of efforts，the experiences powergovernment；to letthelimited resourcebe inthemost field； government applied