垃圾焚烧飞灰处置BOT项目探索与实践.pdfVIP

尸移槭糖建设 垃圾焚烧飞灰处置BOT项 目探索与实践 2000年，我国的城市生活垃 监督检疫总局发布((生活垃圾填 会投资人在融资、工艺技术和管 圾清运量为 1．18亿 吨，而到 了 埋场污染控制标准》(GB16889— 理方面的专长和经验，提高投资 2008年，我国的城市生活垃圾清 2008)以来，各地政府在生活垃圾 和运营的效率，有效应对前述挑 运量达到 I．54亿吨，年平均增长 焚烧飞灰处置问题上面临以下挑 战。 率接近5％。随着城市生活垃圾的 战：一是现状飞灰设施处理能力 此外，采用BOT模式推进生活 产生量 日益增多和各地政府对环 不能满足 日益增加 的飞灰量；二 垃圾焚烧飞灰处置项 目，有利于 境资源消耗问题 的 日益重视，可 是新的环保标准对处理设施的建 工艺改进、提升效率和成本控制， 用于填埋垃圾 的土地正逐渐减 设标准提 出了更高的要求；三是 推进固废产业的不断发展。国内 少，生活垃圾焚烧以其省地、垃圾 高规格的建设标准要求更高的投 已有如福州市、苏州市、中山市等 减量化效果显著的优势，被作为 资、建设和运营成本，给地方政府 部分城市率先采用BOT模式进行 一 种有效的垃圾处置方式，得到 带来了更沉重的财政压力。 实践，收到了良好的效果。 越来越多的应用。 随着垃圾焚烧量的增加，产 而随之 的问题是，如何对生 生的生活垃圾焚烧飞灰也 日益增 打造多赢局面 活垃圾焚烧后产生的衍生物进行 加。而此前各地政府在推进垃圾 无害化处置。这些衍生物包括从 焚烧项 目的建设过程 中，由于种 新的环保标准对处理设施的 炉排 、烟气净化系统及余热锅炉 种原因并没有考虑对飞灰、炉渣 、 建设标准提出了更高的要求。按 等工艺环节收集 的飞灰 、炉渣 渗滤液等垃圾产业的副产品进行 照新标准的规定，生活垃圾焚烧 等 。生活垃圾焚烧飞灰作为从烟 处置，从而不得不建设新 的设施 飞灰处置项 目将对业主的技术实 气净化系统收集 的焚烧残余物， 解决飞灰的处理 。新标准的出台 力、运营管理 、单位成本控制等提 因其重金属浸 出毒性较大而被 使得各地政府均面临着巨大的挑 出全面的要求 。如果 由政府 自行 《国家危险废物名录 指定为危险 战。按 照新标准 的规定，生活垃 投 资建设处理设施，在设施 的建 废弃物 (废物代码802-002-18)。 圾焚烧飞灰必须达到标准才可进 设、运营和管理方面都缺少专业 入生活垃圾填埋场进行填埋处 人才和相应的经验。通过公开招 采用BOT模式应对资金瓶颈 置。严峻的挑战促使各地政府在 标的BOT模式，政府部门可以在招 对生活垃圾焚烧飞灰处置设施的 标环节对社会投 资人 的业务资 生活垃圾焚烧飞灰的组分因 投融资模式上进行了广泛的理论 质、设备档次、技术实力等进行全 焚烧工艺和生活垃圾组成成分的 探索和实践。通过不断探索，BOT 方位的考量和论证，选择满意的 不同而含量各异，但其 中的铅 、 模式作为一种融资方式近年来 已 社会投资人 。这种模式在将政府 铬 、锌、汞等重金属元素以及二恶 经被广泛